近20年大學學雜費短少1700億 學者:低學費正謀殺高教
教育部今天於高雄義守大學舉辦大學校長會議,下午由國立清華大學前校長賀陳弘以「少子女化趨勢下的大學治理與創新轉型」為題分享。他說,不合理的低學費正在謀殺高等教育。自2004年來學雜費幾無調整,近20年間高等教育短少近1700億元,若政府不以稅制鼓勵高等教育或讓學雜費合理化,大學將無法成長,只會在不死不活的狀況下續存。
我國高等教育學雜費已凍漲多年。賀陳弘今出席大學校長會議,他表示,為了高教永續發展,應從政府、民間、使用者三方面思考如何讓經費成長,如政府可修正教育經費編列與管理法,或突破現有賦稅結構,以此提高政府總預算;再者,則可透過賦稅優惠鼓勵民間捐助、支持產學合作;或讓使用者學雜費合理化,若三者均無一者能落實,則大學不可能成長,只會在不死不活的狀況下續存。
賀陳弘也指出,以110年為例,教育部高等教育預算約1000億,「再往下掏也沒有了。」政府投資每位學生,則每人平均可得15萬元。
近年不少學生、教育團體主張低學費,賀陳弘也表示,民間通常以歐洲比擬,但歐洲的大學學費便宜是靠高賦稅支撐,台灣的稅率負擔僅13%,歐洲則普遍高達30%以上,若台灣每人稅率負擔都提升一倍,則高教經費可上看2000億,否則在現階段倡議由政府支持高教是緩不濟急,「也是晉惠帝何不食肉麋的說法。」
賀陳弘說,台灣高教目前是由政府補助、民間支出兩隻搖搖欲墜的腳在支撐,不合理的低學費正在謀殺高等教育,自2004年53所大專校院獲學雜費調整後,之後幾無調整。但近20年來,我國物價指數已增加19%,受僱員工薪資亦增加27%,高等教育將近短少1700億元。
若以健保為例,賀陳弘指出,健保2004年至今在員工薪資持續調整27%之上又再調升13.6%費率,且健保背後有一批醫師遊說團體,依照器材費用增長等要求健保署增加支出;但高教經費則否,而是告訴學校錢就是這麼多,自己看著辦。
賀陳弘說,綜觀以上,導致大學近年設備、人才延攬、國際合作都在滑落,也反應在國際競爭評比、學生受教品質同步下跌。
賀陳弘建議,大學迫切需要學雜費定期調整的機制,學雜費調整幅度應在物價指數增長幅度、受雇員工薪資增長幅度取一個中間值;在保障弱勢學生上,考量到每個學校弱勢學生數不一,則可成立一平準基金,學雜費調漲多少便補助弱勢學生多少。
賀陳弘說,在稅制不調整的狀況下,談永續增加政府經費只是空言和謊言,且不負責任的說法;低學費則更可能使弱勢學生受害,在於經濟優勢學生可額外尋求資源,弱勢生只能到學校,學校若辦不好則弱勢生更容易一敗塗地,合理的學費調整機制才可照顧弱勢生,合理的學雜費才能促進教育公共化。
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