公民時事題／抽電子煙、販賣都違法 新菸防法上路...政府如何解決外部成本？

一、 時事掃描：

抽電子煙、販賣都違法 新菸防法將上路 最高罰5千萬元

新型菸品猖獗，台灣已有7.9萬名國中生、高中生抽電子煙，而有1.6萬名未成年抽加熱菸，菸害防制法已於今年在立法院三讀通過修法，未來新法上路後，將全面禁止電子煙等「類菸品」製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用，違者最高可處罰5000萬元罰鍰。

【聯合新聞網2023/02/09】

二、 命題趨勢：

抽菸因為會產生外部成本，因此許多國家都有立法管制，常見的如公共場所禁止抽菸或透過課徵菸稅等方式來提高菸價，進而達到以價制量目的，而以類似手段來解決外部成本的做法也是大考熱門考題，考生可多加留意。

三、 牛刀小試：

抽菸容易導致肺癌並製造二手菸，但近年來業者推出電子煙等「類菸品」，而吸引許多未成年者使用，政府為了禁止這種「類菸品」的危害，在今年一月三讀通過《菸害防制法》的修法，全面禁止電子煙等「類菸品」製造、輸入、販賣、供應、展示、廣告及使用，違者最高可處罰5000萬元罰鍰。針對政府上述做法，請問下列敘述何者正確？

(A)其與政府補助民眾購買節能家電的正向誘因相同

(B)其是透過立法管制或罰鍰以降低外部成本的產生

(C)因是透過立法禁止或處罰，故屬於非金錢的誘因

(D)透過提高罰鍰的管制效果一定大於非金錢的誘因

解答：(B)

解析：(A)(C)立法處罰電子煙(針對違反者最高可處罰5000萬元罰鍰)是屬於負向金錢誘因。(B)抽菸具有外部成本，故政府立法管制(禁止)就是要解決此種外部成本。(D)非金錢的誘因有時候效果可能大於金錢誘因，例如道德或榮譽感。

四、 歷年考古題：

某憲法學者分析我國目前憲政運作的缺失因為含糖飲料有增加民眾罹患肥胖、糖尿病及蛀牙的可能性，某國政府計畫對含糖飲料課徵「糖稅」，稅率隨飲料中含糖量增加而提高。此政策的手段與以下哪一個租稅政策最類似？【108學測】

(A)對年收入愈高的人徵收愈高的所得稅

(B)對持有兩年內的豪宅交易課徵交易稅

(C)排氣量愈高的汽車課徵愈高的燃料稅

(D)對於酒精濃度高的烈酒課徵較高關稅

解答：(C)

※ 提醒您：抽菸，有礙健康