環境部長專訪／薛富盛：碳費漸進式調高 最快兩年檢討一次

環境部今年8月22日掛牌成立，產業界關注碳費機制，首任部長薛富盛接受本報專訪時表示，碳費費率必須尊重費率審議會決定，但他認為，每噸碳費高於10美元（約新台幣320元）是必然，且未來將朝向漸進式調高。

薛富盛表示，碳費將於2024年開徵、2025年實際收費，未來並希望以兩年為一期，最快每兩年檢討一次碳費費率。

「台灣減碳腳步並沒有落後國際太多！」薛富盛說，歐盟碳邊境管理機制（CBAM，又稱碳關稅）預計2026年全面落實，台灣的碳定價期程可順利接軌，也會與經濟部合作協助產業因應。以下為專訪紀要。

問：碳費每公噸要收多少？

答：根據《氣候變遷因應法》規定，未來將設有碳費費率審議會，環境部將於年底前預告審議會組織辦法，最快明年第1季成立，並由審議會依據我國排碳狀況、排放源類型、種類、規模等因素來討論、決定，費率不是環境部長說了算。

碳費費率設計不能太便宜，每噸高於10美元是必然，將會參考國際經驗，例如新加坡採取漸進式調高費率，是可以學習的對象，在排碳必然有價的趨勢下，台灣也應該採漸進式的調整，是各界比較可以接受的方向。

環境部要強調，碳費絕非國家增加財源的手段，而是促使產業界減碳的經濟工具，許多超前部署的業者都已著手減碳工作，甚至宣示淨零排放目標，若產業界因為減碳有成，繳交的碳費變少，環境部也樂觀其成。

全球面臨氣候變遷風險，排碳不再是免費，目前碳費首批徵收對象鎖定500多家年排放量2.5萬噸以上的大戶，但不代表低於門檻的業者就不用減碳，未來將分階段滾動檢討。

問：碳費費率多久檢討一次？考量哪些因素？

答：初步規劃首次徵收碳費會以2024年排放量為基礎，在2025年向徵收對象收費，據此來推算，最快到2025年初，就可根據2024年排放量來估算，檢討所收到碳費是高於或低於預期，以及原因為何，並研究是否有修正必要。

個人認為，最快可能必須以兩年為期來檢討，傾聽各界意見、產業界反應等，交由審議會去討論費率修正必要性。

另外，當排碳有價，羊毛出在羊身上，一部分恐導致成本轉嫁到消費端，引發「綠色通膨」疑慮，我們希望碳費審議會的委員在訂定費率時，也能將這部分影響納入考量。

環境部不希望因為徵收碳費導致物價高漲、民怨高漲，而是希望在社會和諧的前提下，感受到排碳有價、減碳人人有責。

問：所收取碳費如何運用？

答：未來碳費將是溫管基金最大收入來源，收取到的碳費是一種環境特別公課，會專款專用在減碳事務，氣候法中明訂13種基金用途，包含補助中央或地方、補助及獎勵事業投資減碳技術等。

未來基金支用，希望碳費「取之於何方、用之於何方」，可多分配一些經費來執行淨零排放工作。

碳權交易 企業須優先減量

問：對於台灣碳權交易所有何期待？

答：碳交所已於8月成立，先提供碳諮詢與培育人才，接著才開始交易國外碳權商品，待國內碳權子法完備，才會啟動國內碳權交易。

台灣成立碳權交易所，一方面是協助企業自願性碳中和，另一方面是針對企業為符合法規要求而產生抵換需求，未來參與交易對象是受到限制的，並非一般私人或自然人都能參與。

環境部要強調，碳權交易不像一般股市交易，不應該是一種獲利工具，目的是希望協助企業低碳轉型。

問：企業擔憂碳權僧多粥少，如何因應？

答：2050年要達到淨零排放已是國際共識，需要政府、企業、團體及全體國民共同達成，企業應盡可能規劃減量策略，「自我瘦身」優先，購買碳權抵換為最後手段，且須慎選碳權，以免對外宣告減碳時有漂綠之嫌。

環境部針對國內碳權審核，已積極研議相關辦法，在固守碳權品質的同時也精進審核程序，提高參與誘因，誘發更多自願減量的企業投入，取得碳權後就能交易給有需求的企業，若因供應鏈要求而有購買碳權需求者，未來也能在碳交所購買。

企業必須意識到，在所有人都必須負擔減碳義務的情況下，很難再有多餘碳權拿出來市場交易，碳權的僧多粥少勢必發生，各國經驗也是如此，優先自我減量才是當務之急。

部分企業希望擴大碳權核發，甚至希望讓企業自選採用碳費自主減量或碳權自願減量，然而，環境部目前規劃，針對大型排放源採碳費制度來誘發減碳，若同樣的減量措施又同步允許申請碳權，恐有重複計算疑慮。

問：購買碳權抵碳費的比率上限如何制定？

答：氣候法規定，碳費徵收對象可向環境部申請核准，以碳權來扣除排放量，來減少所需繳交的碳費。

對於碳權認可及使用，會以國內為優先，參考國際碳定價機制採認自願性碳權扣減情形，在子法中規範，確保國內實際減量；對於國外碳權則會參考國際碳中和規範對於碳權品質要求。

接軌CBAM 台灣沒落後太多

問：歐盟CBAM（碳邊境稅）箭在弦上，如何協助因應？

答：政府非常重視與CBAM的接軌，歐盟今年10月試行CBAM、明年1月需申報產品碳含量，2026年才正式實施，其實台灣並沒有落後太多，例如台灣自2024年開徵、2025年企業繳交碳費，與CBAM時程幾乎是完美接軌。目前氣候法包括自願減量管理辦法等子法都已預告，部務會報也已通過盤查登錄管理辦法，陸續往前邁進。

依歐盟CBAM公告管制產品的稅則號列，鋼鐵、扣件及鋁為最主要受影響產品，其中鋼鐵業者多為應盤查登錄對象，已具備碳盤查能力；扣件及鋁業多為中小企業，目前經濟部也正在積極進行輔導。

環境部去年也邀集相關部會，針對各部會因應歐盟CBAM分工進行盤點，釐清因應CBAM規範應關注事項，今年7月也有交流最新進展，包含協助我國企業碳含量資訊申報及台歐雙方貿易協商等，後續將持續關注歐盟最新進展，跨部會協助產業因應。

問：離岸風電環評案件愈來愈多，環境部如何因應？

答：離岸風電第三階段區塊開發的風場環評案，環境部已收到30餘個案件，案量並不少，其中我們也發現不少案件場址重複，對於環評委員而言等於是重複審查，造成環委困擾，環境部已與經濟部聯繫，希望經濟部能善盡溝通。另外在環境議題上，在審查離岸風電環評時，都會考慮到鳥類廊道，避免受到風機葉片干擾，各種環境因素都會考量進去。

環境部成立後，第一屆的環評委員已組成，除部會代表，也邀請14位專家學者，分別就不同領域所組成，為環境把關。