【專家之眼】美國兩岸政策的兩面手法

最近美國參議院通過援助烏克蘭、以色列以及台灣的953.4億美元法案，但另一方面，拜登總統還在白宮舉行農曆新年慶祝活動，此乃美國典型的兩岸政策手法。

在上述決議案中，最大宗的援助是提供烏克蘭610億美元，其次是為以色列對抗哈瑪斯的戰爭提供140億美元，以及為加薩、約旦河西岸、烏克蘭和全球其他衝突地區的平民，提供91.5億美元的人道援助，最後才是提供48.3億美元支持包括台灣在內的印太地區夥伴，並嚇阻中國的侵略。雖然台灣分到的有限，但這仍表示由民主黨所領導美國參議院友台的作為。

但這法案是否會通過，還在未定之天。因為眾議院共和黨籍議長強生事先已放話將封殺該法案，不會在眾院提出討論。強生以及多數共和黨議員都主張，錢應該花在國內而非國外，也就是該法案未能解決日益嚴重的美國邊境安全問題，可見該案通過的機率凶多吉少。

與此相對的，就是拜登親自拜年，這已是拜登第四次以美國總統身分拜年，自然形塑了友中的氛圍。除了邀請400多亞裔人士來到白宮共同慶祝之外，還有熱鬧的舞龍演出，在祝福之外，拜登還稱這是「正義戰勝邪惡的時刻」，拉攏中國的立場明顯。

但是，拜登也從祝賀中國人新年快樂，改為農曆新年快樂，因為越南人、南韓人，以及很多東南亞人，也過春節，可見其政治正確與保守心態，不願專門向中國示好。而川普在任期間也拜年，他外孫女還學中文，但仍對中國進行各種不友善行動。

由此可見，正如國務卿布林肯所言，對付中國要採取合作、競爭與對抗三面手段，在美國打台灣牌方面也可分為正面（軍援與友台法案）與反面（抑制台獨）兩種方式，收放自如，這就是美國整體的兩岸手法，其手段之靈活，淋漓盡致。反之，若一路對抗到底，必然難逃衝突的風險。

更進一步觀之，當前美國與中國博弈的大戰略還會繼續，因為這是世界領導權之爭，但也不能排除美方期盼獲得中方支持與相互合作的片段。而當前尤其是中東戰事的紛擾，就正逢其時。面對美中關係的演變，台灣更應當有所因應。