快訊

柔道/世錦賽奪銀寫新猷 楊勇緯:不會滿足於此

【專家之眼】借、掏、跑三部曲—始亂終棄的渣男基金

民營化基金自90 年設立起,迄至112 年底,總計「掏空」國庫891.04億元,儼然是債限的法外之地。示意圖/ingimage
民營化基金自90 年設立起,迄至112 年底,總計「掏空」國庫891.04億元,儼然是債限的法外之地。示意圖/ingimage

有一個政府單位,以收支自主為基礎成立,目的在「燒錢」;但成立後,收入沒有實現,只好舉債度日。在借到頂、借到滿後,開始每年以近百億的規模,從你我口袋掏錢;最後丟下了每年近百億元的開銷、約六百億元的負債以及千餘億元的未來支出,要你我買單,自己卻消失的無影無蹤。這個符合無賴「渣男」、始亂終棄特質的「渣單位」,就是—「行政院公營事業民營化基金」。

在公營事業移轉民營的過程,涉及各種支出,例如,辦理專案裁減人員、加發優退薪給、補償各項損失、支應先前退休人員退休撫卹與三節慰問金……。根據民營化相關法規與命令,諸多支出皆為政府應負擔之法定義務支出,於是乃有民營化基金之成立。

在分類上,民營化基金屬於「特別收入基金」;根據《預算法》:「有特定收入來源而供特殊用途者,為特別收入基金。」前述已說明民營化基金之特殊用途,其特定收入來源為何?

公營事業轉型為民營事業,在「釋股」的過程,政府會有預期可以獲得之資金。按民營化基金原規畫,主要收入為公營事業移轉民營及出售政府資本未超過 50% 之股份所得、經行政院核定撥入款。但公營事業轉型談何容易?原本釋股的如意算盤,並不能順利地進行、無法帶來收入,但基金每年仍須負擔龐大民營化相關支出,於是開始了三部曲的第一部—「借」。

根據財政部訂定的辦法,民營化基金為支應基金用途,可以向金融機構或其他基金專戶舉借資金。既然財政部開了門,基金於法有據可以借錢,有甚麼好客氣的?債務急遽攀升;迄至110 年底,基金債務舉借數高達620餘億元,達舉債天花板之98.26%。

不僅如此,由於基金舉債期限採一年以下之借款方式運作,非屬長期債務性質,無須受《公債法》對於一年以上債務餘額的限制。但基金的變相操作手法是:在債務到期後,一再續借短期債務,舉新還舊、以債養債,分明是化長為短、以短支長,偷天換日地將長債變成短債,規避《公債法》長期債限的約束。

更有甚者,根據主計總處解釋,民營化基金舉借債務,並非作為調節庫款收支之用,不須計入中央政府未滿一年公共債務未償餘額,所以也不受《公債法》短期債限的約束。如此一來,民營化基金儼然就是債限的法外之地,把《公債法》的長、短期債限,全當「塑膠」!

但畢竟基金自身舉債空間已然全數用罄,在舉無可舉、借無可借的情形下,民營化基金進入了第二部—「掏」。

自100年度起,民營化基金開始從國庫搬錢。103年度至112年度,基金收入來源幾乎全數由國庫撥補支應。每年國庫撥補金額,從100年的21億元,逐年上升至112年的88億元。民營化基金自90 年設立起,迄至112 年底,總計「掏空」國庫891.04億元。

總算有人意識到這個無底錢坑,於是民營化基金的「渣男」本質畢露,開始籌畫最終部曲—「跑」。107年7月3日,國家發展委員會決議民營化基金退場;在又延宕了5、6年後,基金方才於今年1月1日裁撤。留下來的爛攤子是:至少591.45億元負債(總額),以及精算預計未來30年須淨給付1,037.07億元的潛藏負債。「借」後不理,就這樣一夕間,基金帳上負債全部歸零!

大家可千萬別以為「人死債消」,這樣就沒事了。物質不滅定律;政府還在,基金裁撤前,每年要燒掉的近百億元支出,接下來每年還是要繼續燒,所留下來的債務當然還是要繼續還。原本的支出由各事業主管機關,逐年循預算程序編列;留下來的債務,則由中央政府一次承接。

既然「馬照跑、舞照跳」,民營化基金還是留著好;「冤有頭、債有主」,至少國人還看得到無底錢坑在哪裡!讓人想到就頭皮發麻的是,僅僅是中央政府,像民營化基金這樣的特別收入基金,竟然還有26個!

債務 行政院 餘額

延伸閱讀

小三向正宮自首想重創渣男 人夫成功脫身自己卻反被告

丈夫突紋2花花圖案...人妻揭發渣男「講到明」出軌 後續更崩潰

毆打少女強迫性交易、拍裸照賺錢 法官重判渣男14年半

一面倒他最配!韓韶禧和4男神搭「螢幕CP」誰最適合?車銀優「戲裡愛到戲外」、收服渣男最心動

相關新聞

【專家之眼】對新任總統就職演說期待、失落與絕望

520新任總統副總統即將就職,近日以來各方社會賢達、意見領袖與知識菁英,不斷透過諸多管道,表達其對總統就職後能夠開創政治...

【專家之眼】布林肯與美中台

繼去年六月之後,美國國務卿布林肯二度訪中,與上回雙方商定不同的是,此次是應中方之邀來訪,這可從硬體與軟體的結構來加以分析...

【專家之眼】為何新政府首應廢除新青安方案?

新政府即將啟動,準閣揆卓榮泰日前表示,將以年輕人最在意的政策為施政重點,而「居住正義」高居首位。而當前影響房市最巨的政策...

【專家之眼】呷人夠夠!當沖降稅還有臉提「三延」?

2016年國際資本市場黑天鵝充斥,全球股市狂瀉,我國也不例外,台股冷颼颼,量能創15年來新低。當時行政院長林全裁示,為振...

【專家之眼】90天賞味:進口鮮奶也能算鮮奶?

近期有一位號稱是知識型網紅的「石總監」,在YouTube、IG、FB與抖音等網路平台上,大力推薦全聯販賣的紐西蘭進口鮮乳...

【專家之眼】借、掏、跑三部曲—始亂終棄的渣男基金

有一個政府單位,以收支自主為基礎成立,目的在「燒錢」;但成立後,收入沒有實現,只好舉債度日。在借到頂、借到滿後,開始每年...

商品推薦

udn討論區

0 則留言
規範
  • 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
  • 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
  • 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
  • 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。