公務員違法兼職連環爆 為何擁鐵飯碗仍冒險?前公僕揭窘境
當每年各類公職考試都有不少人參與,為何還有人擁有鐵飯碗後冒險做兼職?一位雲林縣政府政風處科員,留職停薪照顧家裡患病長輩,並「斜槓」經營直銷月入80萬,在近日掀起熱議,也讓「公務員能不能兼職」這項議題再度搬到檯面。做公務員真的值得?其實許多前公務員可不見得同意,現在中途離職的比例更在攀高中。到底問題出在哪?禁止公務員兼職的規定又是否合理?
一位暱稱Angel的直銷界女神,以肌膚管理師的名號,在直播平台上大秀美容知識,並時不時賣弄美色吸引看官打賞。Angel的撈金戰術成功,出道短短兩個月就晉身「鑽石級大使」,月入80餘萬。這位直銷界女神後來被人起底,原來是一位申請留職停薪、在家照顧患病外公的公務員,因涉嫌違反「公務員服務法」,Angel原來服務的雲林縣政風處發文批評:將堅守廉潔底線,違法行為絕不護短。
除了這起兼職直播的爭議事件外,近日「首善之都」台北市還爆出一件更離譜的事情:一位社會局女科員竟在市府門口公然「販毒」,引起社會高度關注。
這些近日頻繁出現的公務員違法行為的背後,還有一個讓人怵目驚心的數據。根據銓敘部最新統計,2022年,共有13500位公務員離職,年增率較2021年暴增22.84%,其中地方各機關的公務員離職人數,較2021年成長近五成,竟然來到46.59%。以前眾人爭搶的鐵飯碗已生鏽,不但留不住人才,留下來的人還頻頻突破法律底線去「創收」。
薪資優勢大幅衰弱,鐵飯碗生鏽
目前公務員的待遇,以最基本的初等/五等來看,月薪約33850元,雖然較目前的基本薪資27470元來說還有些差距,不過跟一般社會新鮮人的平均薪資來比,這樣的優勢已幾近於零。根據1111人力銀行的調查,2023年社會新鮮人的平均薪資為31452元,甚至一些學群的起薪更遠遠在這之上,例如資訊學群起薪為39032元、財經學群起薪為38570元,都已大幅超過初等/五等的薪資水準,逼近普考/四等的41700元。
更何況公務員升遷有嚴格的考選規定,加薪與升遷的限制遠比民營企業多,這些因素都讓鐵飯碗的含金量褪色不少。
一位曾在北市府服務,現已轉往民間企業上班的前公務員就向《遠見》表示,在台北市政府,許多人每天加班到10點、11點,但因為地方政府相較中央機關來說,經費更為受限,加班的同仁幾乎拿不到加班費,只能換補休,「問題是你又沒有空放這些假,等於是做功德。」
許多人當初選擇公職,穩定與兼顧家庭是最主要原因,但這對目前的公務員,尤其是在地方機關服務的公僕來說,都是無法達成的幻想。因為這些因素,讓這位前公僕踏入機關不久後,就馬上向長官提出離職申請書,轉往民間企業尋求發展。
另一位在中央機關服務的公務員也向《遠見》透露,對社會新鮮人來說,公僕起薪的相對優勢已大幅滑落,且加薪與升遷的限制更多,也無法透過跳槽等方式為自己抬價。不要說最基本的初等/五等,就拿高普考來看,對社會新鮮人來說,公務員的薪資優勢可能不超過10年,之後整體的薪資水平,就會明顯落後其他人;已在業界歷練的人就更不用說,轉換跑道時公職絕不在他們的選擇範圍內,在這樣的情況下,「要怎麼吸引人願意去為國家付出?」
許多曾在公務機關服務的人都向《遠見》坦言,「還在(公職)裡面的人,幾乎每個人都想出去,這是大家的共同心聲。」更嚴重的是,公務員流動的加劇,輔以高門檻的辭退門檻,劣幣驅逐良幣的現象,在公務機關中也愈來愈嚴重,這又反過頭來影響人才留在公務體系的意願。
前公僕反問:兼職開Uber會對本業造成什麼利益糾葛?
一位前公務員說,雲林政風處科員兼職直播這事雖然離譜,但這件事也襯托公務員兼職違法規定的不合理。特別是現代人許多都展開斜槓人生,以應付逐漸攀高的生活成本,而身為公僕,不但待遇相較其他業別已毫無競爭力,在法律層面上,更幾乎把公務員兼職這條路封死,難怪愈來愈少人想當公務員。
去年立法院雖對「公務員服務法」進行部分修正,但與其說政府說政府鬆綁公務員兼職,不如說「更明確地確認公務員不得兼職,」一些少部分可容許的兼職,還都需要經過長官同意,但實務經驗來看,幾乎都不會獲准。一位公務員就回憶,入職第一天,長官就明確跟他告知「不管什麼兼職,一一不准。」
「公務員服務法」修法後,允許「法定工作時間以外,從事社會公益性質之活動或其他非經常性、持續性之工作,且未影響本職工作者,不在此限。」不過什麼是經常?這就留給公務機關很大的裁量權,基本上很難過關。
他認為,如果是擔憂公務員兼職,會出現利益考量問題,應該是透過法律去限縮「那些有可能對公務員造成利益衝突的兼職,」而非一竿子打翻一船人,將公務員兼職完全限制住。「說真的,你去跑Uber,對公務員會有什麼私人利益的交換嗎?」不可能因為去兼職計程車司機、跑外送,做做家庭代工,就會對本業造成利益糾葛。
收入不夠,追求本能「創收」是人類的本能,但若「合理」兼職的渠道被沒收,留在體系裡的人,要嘛離開目前的環境,要嘛就會鋌而走險,突破一般人的法律底線去爭取更多的收入來源,反正風險都一樣。雲林和台北這兩起事件,投射了公務體系的人們,一股憂慮與哀愁。
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(本文出自2024.03.07《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)
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