浙江取消除杭州外落戶限制 推進城鎮化

浙江省近日公布方案，除省會杭州市區外，全省全面取消落戶限制政策，推進農業轉移人口融入城市。分析指出，這有助於提升浙江常住人口城鎮化率，也是推動實現「共同富裕」的手段之一。

浙江省政府官網近日公布「浙江省推動落實常住地提供基本公共服務制度，有序推進農業轉移人口市民化實施方案」，旨在進一步暢通農業轉移人口融入城市管道明確化。全案將於22日起實施，有效期5年。

其中，全省（杭州市區除外）全面取消落戶限制政策，確保外地與本地農業轉移人口進城落戶標準統一。杭州市區進一步完善積分落戶政策，逐步取消年度落戶名額限制。推行全省範圍內社保繳納、居住時間等戶籍准入年限累計互認，逐步拓展到「長三角區域內累計互認」。

這項方案提出的主要目標是，到2027年，全省常住人口城鎮化率要從2022年的73.4%提高到76%，農業轉移人口人均收入成長要與居民人均可支配收入增長基本同步，全省建設籌集保障性租賃住房數從2022年的36.3萬間提高到120萬間，全省住院費用跨省直接結算率從67%增加到80%等。

第一財經報導指出，浙江並不是最早全面放寬城市落戶限制的省分。2020年12月和2021年2月，山東省和江西省分別發布文件，全面放開全省城鎮落戶條件。

中國國家發改委在2022年7月發布的「『十四五』（2021到2025年）新型城鎮化實施方案」就提出，要全面放開放寬除個別超大城市外的落戶限制，各城市因地制宜促進在城鎮穩定就業和生活的農業轉移人口舉家進城落戶，並與城鎮居民享有同等權利、履行同等義務。

上海社科院城市與人口發展研究所副研究員楊傳開表示，浙江省有條件和動力按國家的目標和節奏放寬落戶政策。作為「共同富裕」示範區，浙江省也需要通過相關舉措，把更多農村人口轉移到城市，逐步推動從小農戶向規模化經營轉變，進而推動實現「共同富裕」。

中國實施城鄉二元制，農民與城市人口享有不同的權益，進城農民也無法享有城市人同等的教育和醫療服務。

不過，農民取得城市戶口後，原本農村土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權等問題需要處理，因此出現一些進城工作的農民「想落戶的不能落，能落戶的不想落」的情況。楊傳開認為，還需要完善整體的保障政策，幫助落戶的農民解除進城後顧之憂。