8縣市未跟進代理教師全年聘期 范雲點名2修法恐有爭議

近來全國多個縣市陸續宣布給予代理教師全年薪資，立委范雲、多個教育團體今天表示，全國仍有8個縣市未跟進全年聘期，呼籲務必於112學年度讓代理教師享有全年薪保障。另外，少子女化影響下，全國多個縣市靠代理教師取代正式教師，避免衍生超額教師，代理教師比例逐年攀升，比例遠超過法定上限8％，教育部應確實監督各縣市政府開出正式缺額。根據教育部現行修法版本，有關教師聘約、敘薪規範仍不明，未來恐有爭議。

全國有19.6萬名教師，范雲說，國高中小代理教師比例從105學年的11.1%連年飆升，到111學年度已經達15.5%，每6.5位教師就有1位是代理教師，扭曲教育的人力結構。代理教師問題不是只有全年薪的問題，教師權益若不保，就是學生受教權不保。

范雲也提到，法規規定正式教師控留比例是8%，各縣市近年以少子女化為由，讓代理教師取代正式教師，比例遠超過法定上限的8%，除了少子女化問題，還牽涉中央、地方分權、教師法定編制員額的標準、地方預算編列，現況卻由教育部每年編列上百億預算，補助地方政府提升教育人力，卻沒要求必須是正式教師，反而成為代理教師比例飆升的原因。

全國代理暨代課教師產業工會理事長黃湘仙表示，近來各縣市陸續給予代理教師全年薪，但仍有8縣市（基隆市、新竹縣、彰化縣、雲林縣、南投縣、宜蘭縣、花蓮縣、台東縣）未跟進。

而根據教育部修法草案，在新增第五條之一條文的第五項「兼任、代課及代理教師在聘約有效期間內，兼任、代課及代理原因消失時，學校得終止聘約，並應於聘約中事先約定。」

黃湘仙表示，該內容隱含各縣市政府可在學期中任意解聘的問題，代理教師恐即刻失業且沒有任何補償，勞動權益蕩然無存。

范雲也提到，現行教育人員留職停薪辦法已要求正式教師請假「應以學期為單位」，避免學期中換老師，教育部卻要求各校自行在聘任代理教師時，加上聘約期限內學校得終止契約的規定，視代理教師為隨時可終止聘約的免洗筷，呼籲教育部應刪除此爭議條文。

另外，全國代理教師敘薪全國不一，范雲舉例，全國17個縣市聘任代理教師一律從最低薪資起聘，僅有台北市、金門縣有完整採計代理教師的職前年資，台中市、桃園市僅採計高中年資，連江縣則不採計其他縣市年資。

黃湘仙也認為，代理教師敘薪全國不一，日前憲法法庭已受理違憲案，若受理通過，教育部仍需修法處理敘薪議題，呼籲這次應一併補齊。

全教產理事長林碩杰表示，全國中小學代理教師比例平均15%，凸顯中央放任地方政府便宜行事，特別點名花蓮縣，有很多學校代理教師比例超過五成，甚至短視近利，不願投資教育，只願意辦大型活動，這類活動經費已足夠捕足代理教師2年的薪資缺口。

台北市國小學生家長李小姐說，孩子目前一年級，該校一年級有七個班，其中三個班聘用無經驗且無教育背景的代理教師。她認為，教師除了要面對低年級學生的疑難雜症，也要加強教學專業知識，不穩定的勞動環境，也難讓孩子有完整的受教環境。

據了解，教育部今天下午將邀集全國22縣市及相關教育團體代表召開「高級中等以下學校兼任代課及代理教師聘任辦法」修法研商會議，會中將處理代理教師聘期、出勤、請假、慰勞假等議題。其中，教育部有意增訂代理教師聘期及聘約相關規範，並擴大兼任、代課及代理教師參與研習活動之類別， 並增訂涉訟時之法律協助。另外，因應完整聘期，增訂代理教師之出勤請假規定。