私地供公共通行 有條件免稅

新竹縣政府稅務局表示，私有地若作為供公共通行的巷道，只要不是法定保留空地，又是無償提供給不特定大眾使用，經申請後，在提供使用期間內，該公眾通行區免徵地價稅。

但是新竹縣李小姐抗議了，她在竹北市有一面積約124.3坪的土地，這塊地連接房屋與建築線，現況為供公共通行的巷道。拿建照比對，這是「法定空地」，於是稅務局2020年起按一般用地稅率課地價稅。

李小姐不滿，打行政訴訟，強調該地在過去40年，自由供不特定人使用，且戶政也整編為「巷道」，一旁鄰居房屋也依此巷編定門牌，公所也有多年設路燈、鋪柏油的養護事實，自己設籍20年在此以上，從未設路障或阻止他人通行，這是「既成道路」吧？怎麼來課地價稅呢。

台北高等行政法院判決強調，李小姐這塊地在當初周圍房屋申請建照時，已一併計入建築基地範圍，這塊地已不只是土地，同時也屬於建照中建築基地的「私設通路」。因此，這塊土地是《建築法》第11條所稱的「法定空地」。

「法定空地」就必須綁定建築物討論了，因為請領建照的必備條件其一就是法定空地，若沒留法定空地，根本不能蓋房。即使取得使照入住後，法定空地同時讓公眾通行，使用效益仍歸建築基地。法院因此認為，李小姐這塊「私設道路」，仍是私有建物的必備要件，屬於私益，地價稅還是得繳。

地政士提醒，常見地主主張私有地為「既成道路」拚免地價稅，有以下幾點必備要件：首先，不能是建築基地含括的法定空地，也必須要提供不特定公眾通行；再者，必須有建物或土地進出只有這條路能走，並非僅是省時便利的捷徑；此外，地主不可出言或設路障阻礙大眾通行；最後，必須維持個十年起跳，舉證較為有利。

地政士補充，有另一種情況，同一塊地角色會轉變。假設原是建築基地中的法定空地，但拿到使照後，又被縣市政府依照都市計畫，指定為公共設施保留地的「道路用地」，這時就能褪除「法定空地」角色，如果又無償供大眾通行，地主就可申請免地價稅。