【專家之眼】又要丟台灣人的臉以及52億元的教育部

最近教育部對高教投以關愛眼神。剛舉行的大學校長會議，高教司長表示，未來幾年對高教投入會不斷增加；技職司長也宣布「促進國際生來台及留台實施計畫」，預計以五年五十二億元經費，在歐美與新南向國家設置基地，由國內大學校院及企業共同推動「新型專班」擴大海外招生，且國發基金會提供產學獎助金，加上企業每月一萬元的生活／實習津貼，希望吸引優秀國際生來台就讀並留台工作。

看來新型專班政策是官方意圖同時解決缺生缺工情況的藥方，氣魄不小。而雖然政策醞釀已有一段時間，理應做過周詳考量，但仍然要指出三點問題：一、方向令人遺憾；二、公布時間有點奇怪；而更重要的是三、政策似乎推的有些急躁。

一、方向遺憾：如果兩岸關係好，陸生其實就能填補不少缺額，而他們普遍相對努力，師生一起就學生活，既有鯰魚效應，又能促進兩岸理解，撒下和平種子，更與現行多數教師語言專長配合；專班則是為國際生開的特別班，不與本地學生混班。從過去實務經驗來看，願開全英文課程教師有限、學生們也少有機會交流，對本地多數師生影響極小。因此雖然教育部長在會議中提及「以學習者為中心」的高教學習願景，新政策恐怕是較有利於學校當局與企業，連受教的外籍生是否能長遠獲利也存疑。這與學生來自四面八方，使用各種語言有關，容後說明。

二、公布時間奇怪：政府即將改朝換代，一朝天子一朝臣，一代新人換舊人。現今教育部高官未來能否留在位子上，誰也拿不準。忽然在最後幾個月內推出五年計畫，繼任者如有其他想法，不知如何處理？別的不說，賴清德競選提的教育政策：0到22歲投資未來世代，是否與此政策相合，就有討論空間。

三、政策推的急躁：既稱新型專班，就該先總結舊班問題，好好思考怎麼避免再犯錯誤。高教生源逐年遞減，有些學校為了招生存活，開班時連法規都不顧，更別提該給學生的道德示範；但連公立學校也出包，問題顯然不僅是生源短缺而已。

以過去違法違規樣態來論，包括配合企業把外籍生當黑工、透過仲介境外招生，甚有公立大學與外校合開雙聯專班，卻出現自身學分沒修完，就已取得國外大學畢業證書等情況。上述亂象只曾使教育部暫停部分學校招生一二學期，但反映出的共同問題是，學校自失立場、沒有內控機制，要不是人謀不臧被受害者或外部力量爆出，相關單位恐怕放任問題繼續胡搞下去。

這還只是冰山一角。外籍生專班最基本的問題之一，是師生語言溝通有礙。剛才提到願開全英文課程教師有限，這只是在學生來自英語系國家前提下，如果是非英語系國家學生專班，師資全然匱乏。過去除了一些學校愛惜校譽，多收來自英語系國家學生，確保師生溝通與教學水平外，外界如果去有招生壓力學校專班了解，非英語系國家學生怎麼與教師溝通，又如何上課評分方式，恐怕就會擔心教學水平了。關於此，只要查一下類似班別學生的被當率，應能一葉知秋。這些聽不懂教學語言的學生，如何具有大學程度？他們的專業能力能幫他們走多遠？這次新政策據稱會先搞好語言問題，如果真有此神力，建議先拿來解決台灣學生的英文程度。

就在這兩三年爆發的舊政策問題以短暫停招方式處理，效果還沒看清楚，新政策就準備上路。教育部長潘文忠保證，說會嚴格督導；私立大學校長協進會理事長也掛保證、要外界不用擔心，這次專班計畫非常嚴格，教育部都有重重把關。

大學端的保證不在精進自身。可以理解，畢竟理事長不可能幫其他學校作保。但這是現在大學號稱有能力自治的諷刺，其保證也不能信任了；把監督重責通通交給官方，聽潘部長說的好聽，他如能續任，保證或許還可以參考，但現在除了未來總統外，沒人知道誰能穩坐教育部高位；責任看來該落在常任文官上，但過去高教問題，以教育部對抄襲等學倫案處理方式，與監察院最近難得對吳寶春條款的糾正為例，明批教育部採被動、事後查處之方式消極掌握、長期不察。我們能相信誰的保證呢？

台灣高教問題非一日之寒，也非僅此一端。新型專班政策看似一次解決台灣學校缺生、企業缺工情況，但頭痛醫頭式的政策，真能解決問題嗎？我們除了要拭目以待外，也建議教育部，至少先把校系評鑑認真執行吧！