葉匡時／國營事業採購文旦符合ESG嗎？

近來因為中國大陸停止從台灣進口柑橘類農產品，台灣所產的文旦難以去化，農委會主委陳吉仲遂要求國營事業積極採購文旦以協助農民，陳主委並表示，這樣的採購係從社會企業和ＥＳＧ的角度出發。很明顯地，陳主委似乎把社會企業、企業社會責任、ＥＳＧ三個觀念混為一談。

第一，國營事業不是社會企業。「社會企業」是指企業的營業項目有利於改善或解決某個社會問題；它既然稱為企業，得不以營利為目的，但必須找到能夠獲利生存的商業模式，而非僅仰賴政府或公益募款來生存。例如，春一枝商行為了解決果農就業與生產交易的問題，以合理價格收購過剩、過熟的水果，製成純水果冰品銷售，就是典型的社會企業案例。因為社會企業不以獲利為主要目的，所以大多是中小型或微型企業。而國營事業肩負政策責任，當然不能純以營利為目的，但它絕對不是一般所認知的社會企業。

其次，「企業社會責任」是指企業必須從事社會公益活動，才能建立良好的企業形象，而這些公益活動與企業本身的營業項目或企業策略未必有關。例如，很多企業設有公益或文教基金會，這些基金會贊助的活動和企業經營的內容可能關係不大，但有助於企業社會形象的提升。因此，企業購買滯銷水果來協助農民，雖然和企業營業項目或策略發展無關，但確實有利於企業形象的形塑。故國營事業大量購買文旦是善盡企業社會責任的行為，但這並不代表國營事業即為社會企業，至於此一採購和時下流行的ＥＳＧ更不相干。

ＥＳＧ包括環境（environment）、社會（social）與治理（governance）三個面項。請問，國營事業大肆採購文旦，可以節能減碳，有利環境永續嗎？大買文旦後，員工可能被迫餐餐吃文旦，導致滿意度降低，這符合社會面項嗎？至於治理面項，眾所周知，國營事業為了配合政府政策，董事會功能不彰，經常做出有損股東權益的決策。因此，實在想不出國營事業大買文旦對ＥＳＧ有何助益。

企業必須積極實踐ＥＳＧ，其主要推動力量來自社會趨勢和投資界。而基於種種因素，愈來愈多的投資機構會以企業是否推動ＥＳＧ做為投資決策的重要依據，因此，企業推動ＥＳＧ是為了生存而不得不然的舉措，與社會責任未必有直接關聯。以ＥＳＧ的環境面項為例，降低二氧化碳、甲烷、水汙等排放，不但有利環境生態，還可創造新商機，它有利環境永續，對企業永續也有助益，這才是ＥＳＧ的真諦。同樣地，在社會和治理面項上，ＥＳＧ所要求的標準也都是社會趨勢的走向，不符合趨勢，企業就會被淘汰。因此，企業不要誤以為配合政府作公益即可符合ＥＳＧ，以免延誤轉型生存的時機。