許嘉棟／通膨的醜媳婦終將見公婆

這幾個月來，在廣電媒體上最經常聽到的一句廣告詞，就是：「有政府，請放心」。這則政府在對抗新冠疫情上所做的廣告，意在安定民心。近期，面對物價上漲威脅，政府亦有類似的作法。各相關單位多反覆強調台灣的物價上漲只是局部、暫時性的，不足為慮；但是，同時也祭出凍漲公共費率、降低重要物資進口關稅與貨物稅，以及以查價防止哄抬等措施，以安撫民心，並穩定物價。

然則，衝擊人民生計的消費者物價上漲（以下簡稱「通膨」）問題，自去年下半年以來在全球愈來愈趨於嚴重。台灣的通膨率於去年八月突破百分之二之門檻後，亦多呈現緩步上揚之走勢，今年六月已升抵百分之三點五九。雖然此一通膨率仍比歐美的八或九個百分點為低，但已連續四個月超過三個百分點，而且還在持續加溫中。目睹此一現象，國人實難感到「放心」。

在經濟全球化下，可以互通有無的「可貿易財」，透過貿易，在各國間會產生價格連動的關係，故而有所謂「輸入性通膨」的出現。然而各國有其特殊的國情，因此通膨率未必相近。台灣近一、兩年，主要即因未受到美中貿易戰、新冠肺炎蔓延，以及俄烏戰爭所導致供應鏈中斷、缺工、塞港、物流不順，以及原物料與能源供應受阻等問題的直接衝擊，故通膨狀況較為緩和。不過，政府部門與國人不能輕忽，台灣的通膨率在以下幾項因素的作用下，極可能會逐漸上揚：

首先，原物料與能源作為生產商品之投入，其價格反映至商品價格，以及可貿易財價格在國際間之傳遞，都需要時間。因此，物價上揚會是一個漸進的過程。

其次，原物料與能源在商品的生產投入上，以及商品在滿足消費上，彼此多具高度替代性，故而，生產者與消費者會以價格漲幅較低的投入與商品替代漲幅較高者，終使漲幅較低者的價格也逐漸上升。

另外，還有物價管制的問題。台灣與大多數開發中國家相同，慣以凍結水電油氣、運輸交通，以及教育醫療等公共服務之費率（這些品項占台灣消費者物價之權重達百分之十八），並對這些服務之提供者施以補貼之作法，作為平抑物價、對抗通膨之手段。這種作法對經濟效率、節能減碳、政府財政負擔，以及公平正義等方面所形成的傷害，學者專家論述已多，本文不予贅述。當凍漲引起的財務損失超過服務提供者的承擔能力，政府也無力予以長期補貼時，終須放鬆對公共費率的管制。經濟部自七月一日起對用電大戶調漲電價，即是一例。電價調漲透過投入產出的關聯效果，可預期必將連鎖帶動許多商品與服務成本與價格的上揚。

台灣通膨率近期的逐漸升高，極可能即為前二因素在發酵的結果；此一趨勢未來必將持續。而電價調漲自本月起，也將開始為通膨加溫。因此，台灣通膨的醜媳婦終將見公婆；政府部門與國人宜及早因應。