新聞眼/兩岸關係持續角力 降溫難度高
大年初五一起海域執法案件竟延燒升級為兩岸政治事件,衝擊原已脆弱的兩岸關係。繼大陸國台辦稱金廈海域不存在「禁限制水域」後,隔天中國海警局就宣布加強海上執法力量,在金廈海域開展常態化執法巡查行動,這是兩岸近期在M五○三航線取消偏置、我喊停赴陸旅行團後再次交手。兩岸關係還沒到五二○重新盤整的關鍵節點,雙方角力持續升高,加上無溝通管道,「降溫」難度高,台海局勢恐不樂觀。
事件發生後,有論者稱大陸定調此事「嚴重傷害兩岸同胞感情」,並未上升至兩岸關係層面,加上我官方發言也趨於低調克制,顯示兩岸當局有共同為此事件「降溫」的默契,不希望過度衝擊兩岸關係。
然而這起事件畢竟造成兩人死亡,事後又有綠營民代以「作賊喊捉賊、土匪」等激烈言詞攻擊陸方,大陸雖有意壓制沸騰的網民怒火,但在輿論激化下,不可能僅停留在文字聲明譴責;中國海警局出手巡查,除回應和安撫大陸內部,也是向民進黨展示,在兩岸沒有互信和政治基礎下,包括海峽中線、禁限制海域或航路偏置等「善意」措施都可能「校正歸零」。
大陸不再承認禁限制水域,並加強海警巡查,做法其實有跡可循。二○一二年九月,日本操作釣魚台「國有化」後,中國海警船三天兩頭就到釣魚台海域露臉,令日本海上保安廳疲於奔命應對。在菲律賓強化對擱淺在仁愛礁軍艦加固和補給後,中國海警也增強巡航南海的力度和頻率。
這次大陸對金廈海域的做法,與美國聯邦眾議院前議長裴洛西訪台後,大陸單方面宣告沒有海峽中線如出一轍。北京藉口「保護漁民」,實施直接管轄之實,金門海域有可能成為繼釣魚台、仁愛礁之後,第三個因大陸大型海警船常態出沒而升高緊張的區域。
長期以來,金門漁民苦於大陸「萬船齊發」越界捕撈,讓我方海巡苦於因應,但過去還存在禁限制水域,大陸漁船不至於太囂張,如今大陸官方直接否認存在禁限制海域,未來大陸漁船越界捕撈恐更加肆無忌憚。
此外,中國海警船是全球最大的海警部隊,總噸位數超過美國海岸防衛部隊,擁有新式武器,倘若兩岸長期海上武力對峙,我海巡署將面臨空前壓力。
兩岸關係從蔡英文上台後急速冷凍,至上月台灣大選後,對抗持續上升,鑒於中共對總統當選人賴清德的定性批判,或許根本不用等五二○演說,中共對金廈海域的出手已顯示北京有新部署。從大陸兩次官方回應看,不可能僅由國台辦層級拍板,包括隸屬於中共軍方(武警部隊)的海警局必將全力執行,金廈海域籠罩危機風暴,我方須謹慎因應。
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