以大智慧面對「政治三少數」
總統大選進入最後肉搏階段,最後兩天選情預期不會有太大變化,除非郭台銘公開挺侯、棄保效應發酵、民進黨貪腐醜聞或賴清德私德質疑出現事證。
郭台銘似乎陷入掙扎中,他先前公開表示樂見政黨輪替。現在政黨輪替只有一個胸膛的差距,他有什麼理由不表態挺侯?無非是民進黨政府運作檢調系統大張旗鼓偵辦連署過程賄賂疑案,把他嚇住了,不敢冒犯,出來挺侯友宜。
貪腐醜聞是這次大選民進黨失分最多的領域,但迄今沒有出現一槍斃命的事證,倒是疑似羅致政不雅影片風波及推託中國介選激起反感,可能損害賴清德的選情。
最詭譎的變數在於棄保。藍白合破局後,國民黨基本支持者歸隊,一部分淺綠或中間選票流向賴清德,而柯文哲近期的造勢活動聲勢驚人,促使部分淺綠選票流回。而且,柯的支持者多為年輕人,他們黏著度高,非柯不投,因此棄保轉向的不多。可以預見,棄保效應即使出現,規模也不會太大。
綜合目前狀況與最後變數,大體可以判斷,賴侯在伯仲之間,而無論誰當選,少數執政恐難以避免。
立法委員選情,藍綠也在伯仲之間,兩黨席次應該都很難過半。關鍵在於民眾黨很有希望多得席次,拉低藍綠席次。果若如此,未來的立法院很可能三黨不過半,執政黨在立法院是不過半的少數,第三大政黨隨而成為關鍵性少數。
行政權少數、立法權少數加上關鍵性少數,構成「三少數」,這很可能就是未來四年中央政府的基本結構以及運作方式,多數統治的正當性將不復存在,國會穩定多數不易維繫,合縱連橫成為常態,關鍵性少數黨炙手可熱,可以翻雲覆雨。一種可能是和執政黨組成執政聯盟,一種可能是不參加聯合內閣,在立法院和最大在野黨合作,對執政黨發揮強大的制衡作用。前者帶來的行政立法關係比較穩定,後者將使行政權備受掣肘,導致施政困難。
如果國民黨執政,藍白先前已有共組聯合政府的協議,侯友宜和朱立倫也都宣示繼續有效,委婉呼喚柯文哲及其支持者集中選票,達成政黨輪替,選後兩黨共同執政。柯文哲迄今不為所動,其支持者也堅挺不變。至於柯和民進黨之間的關係,由於嫌隙太深,將來合作的難度較大,共同執政更是難以想像。
基於導正一黨專權、維繫政治穩定以及政府施政的考量,在「三少數」難以避免之下,最理想的狀況是國民黨取得執政權,民眾黨加入執政團隊,同時在立法院合作無間,則可減除「三少數」造成的執政困難,又能避免一黨獨大甚至專制的弊害。國民黨已經朝此目標前進,柯文哲及其支持者若能認清大局,沒有理由不和衷共濟,共促其事。
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