台灣減碳龜速 學者：碳定價應採「雙軌制」驅動減碳

環境部公布二○二一年國家總排碳量比前一年增加四點五六個百分點，預估二○二二年排碳量會下降，學者認為這些都在預期之中，但二○二二年排碳量減少是因景氣不好、用電變少，並非減碳有成；目前減碳龜速的關鍵是能源轉型太慢，且未能善用碳定價工具驅動實質減碳，未來幾個階段的國家減碳目標「跳票」機率非常高。

中華經濟研究院綠色經濟研究中心助研究員陳中舜指出，二○二一年台灣火力發電約占八成五，排碳多的「灰電」占比高加上用電量成長，排碳自然不減反增；尤其國家第二階段減碳目標，要在二○二五年比二○○五年減碳百分之十，如果完全拿掉核能，即使離岸風電等再生能源成長，也替代不了高占比的火力發電，對減碳幫助有限，對該目標悲觀看待。

台北市環保局前局長、台大環工所兼任助理教授劉銘龍表示，二○二二年火力發電量仍占總發電量八成二，排碳比二○二一年少，這是因製造業景氣下滑少用電所致，不是政府減碳有成；而二○二一 年台灣人均排碳十一點三八公噸，和二○二○年全球人均排碳六點三公噸，幾乎多出一倍。

劉銘龍認為，國家碳排放始終在高檔盤旋，第一期目標是二○二○年減百分之二，結果只減百分之一點八八；第二期目標是二○二五年減量百分之十，看來是不可能的任務，遑論二○三○年要減百分之廿四。

劉銘龍表示，減碳龜速原因是能源轉型太慢，且未能擴大碳盤查對象、善用碳定價工具驅動實質減碳。例如環境部只鎖定五百四十家排碳大戶做碳盤查，但減碳並非少數製造業的責任，應盡速納入連鎖超商、賣場及交通與電信業等高耗電服務業，讓國家減碳能全面展開。

其次應盡速公布碳費費率，讓業界有所依循因應；更關鍵的是碳定價應採「雙軌制」，讓排碳大戶可選擇實施排碳總量管制與排放交易，並參照歐盟逐步減少免費排碳的配額；碳費徵收對象則採自主減量計畫優惠費率機制，讓碳定價工具有效幫助國家實質減碳。

劉銘龍並建議碳權不應成為吸金炒作標的，應比照新加坡，購買、抵換國際碳權除應訂上限，也應結合國家自定減量貢獻(ＮＤＣ)，讓企業成為國家減碳的助力。