國中借課嚴重 教育部督導不力遭監察院糾正

監察院認為教育部實施國中教學正常化措施，長期政策督導不力，導致借課嚴重、暑假及課後輔導上新進度、未依規定常態編班等結構性問題持續存在，損及學生基本權益，今天監察院發新聞稿指出，日前已通過糾正教育部。

監察院表示，經查教育部與各地方政府辦理相關視導工作，共有22縣市未完全合格率平均達58.78%，僅有8縣市低於50%，且私立國中更高達73.53%。教育部因長期政策督導不力，僅以每年定期抽查訪視、專案輔導為主，未就地方政府訪視結果建立勾稽與合作輔導機制，對政策執行之研究與評估不足，故「借課嚴重」、「暑假及課後輔導上新進度」、「強制學生參加課後輔導與暑期輔導」、「公開學生排名」、「未依規定常態編班」等牴觸教育理念之結構性問題持續存在，致教學不正常成常態，損及學生多元學習、身心健全發展與公民能力養成等基本權益，涉有嚴重怠失。

調查報告指出，有關借課部分，各縣市「依課綱及課表之規定排授課」項目符合率，完全符合者共計占64.52%，顯示約有三分之一的國民中學仍有精進空間，其中以新北市、嘉義縣、嘉義市借課情形最為嚴重；另私立國民中學違規借課情形較公立學校嚴重，完全符合規定者僅占40.55%。

另據監察院問卷施測結果顯示，約四分之ㄧ學生有被借課之經驗。監院表示，借課問題長年未解，除考試領導教學、科科不等值等現象外，在於師資人力結構未健全、專長領域教師不足、未依專長配授課，各級政府也未嚴格考核違反教學正常化主事者等結構性問題，均損及學生基本人權及受教權益，教育部及各地方政府教育局（處）應就108課綱實施後如何補足專長授課師資、強化非專長教師培訓，以及嚴格把關違反教學正常化主事者等問題積極檢討改進。