空服員國外遭性騷無法可罰？衛福部：仍有認定空間

立委今天舉行記者會，揭露2名空服員在國外遭本國機師言語性騷擾，案件成立後，桃園市政府卻指發生地在國外無法開罰。衛福部官員說，行政罰法第6條第3項仍有空間，地方政府可就具體事實做認定。

時代力量立委王婉諭今天在立法院舉行「空服外站遭性騷，政府推托管不著」記者會，邀請桃園市空服員職業工會常務理事張書元、桃園市空服員職業工會副秘書長葉瑾瑜、衛福部保護司副司長郭彩榕、勞動部勞動條件及就業平等司專門委員李怡萱出席。

王婉諭表示，去年10月，2名國籍航空的空服員因航班勤務飛到荷蘭，在外站餐廳遭到同一家公司、同一航班的同組台灣機師言語性騷擾，受害人回到台灣後向公司提出申訴，公司組成申訴調查委員會，做成性騷擾行為成立的決議。後來依法通報桃園市政府，卻遭到以性騷擾發生地在國外，台灣行政機關沒有管轄權，不能依據性騷擾防治法開罰。

張書元表示，服勤國籍航班留宿外站是職業特性，類似案件並不少見，受害當事人要站出來向公司提申訴爭取權益，需要非常大的勇氣。受害當事人的公司收到申訴後，在去年12月召開性騷擾申訴評議會，決議加害者性騷擾行為成立，期間2名受害者還收到加害者施壓，要求撤銷申訴的簡訊，顯見加害者毫無悔意。

張書元說，性騷擾案件成立後，該公司通報地方主管機關，桃園市政府卻以行政罰法第6條第1項，發生地不是中華民國領土，也不是在飛機上，無裁罰權，這無疑對受害者是二度傷害，加害者何以逃避法律責任，政府要給空服員一個交代，不能因工作特性成為法律孤兒失去保障，否則只會讓加害者有機可乘，甚至肆無忌憚。

葉瑾瑜表示，照理說，桃園市政府收到該公司通報後，應依性騷擾防治法第20條規定進行開罰，但桃園市政府卻以行政罰法第6條規定，認為沒有裁罰權。桃園市政府可以依行政罰法第6條第3項「違反行政法上義務之行為或結果，有一在中華民國領域內者」，對加害者進行開罰，不應該以發生地在國外，對性騷擾行為該受到的懲罰有所不同。

郭彩榕指出，桃園市政府在今年3月8日向衛福部詢問，衛福部向桃園市政府以行政罰法第6條第3項認定，並請桃園市政府就爭點提出答辯，因此要等桃園市政府提出答辯書進行後續的相關審議作業。

郭彩榕說，性騷擾防治法沒有說國外不罰，個案認定依法是在地方政府，有給桃園市政府一個方向，但個案的事實是不一樣，還是要就具體事實做個案認定。衛福部在行政罰法第6條第3項有找到有空間，「結果」算不算發生在中華民國領域內，就回到個案來看。