兩岸融合示範區 醞釀立法

大陸兩會期間涉台動向備受關注，除了領導人的政策宣示外，涉台立法也正在醞釀。包含人大與政協都有代表與委員，針對兩岸融合發展示範區，提出立法相關的提案。

去年9月大陸中央發布支持福建建設「兩岸融合發展示範區」意見的文件，福建省在年底宣告22項實施意見，並提出到2025年「兩岸融合發展示範區建設取得實質性進展，形成一批階段性標誌性成果」。

綜合大陸官媒《法治日報》、中國網等報導，人大代表、福建社科院副院長黃茂興領銜提出建議「為兩岸融合發展示範區立法」。他認為「示範區」建設涉及政治、經濟、社會、文化等方面，很多改革措施涉及諸多領域管理法規調整。從大陸的國家層面立法，透過系統性的放權授權，有利於示範區發揮更大改革自主權，及時解決建設中面臨的新問題。「建議」提到授予大陸福建省人大及其常委會特殊立法權、為示範區建設作出框架性規定等。

政協委員、大陸中國道教協會副會長謝榮增也提案為「示範區」立法。

他認為，當前兩岸關係處於關鍵時刻，鑒於對台工作特殊性和「服務祖國和平統一進程」需要，建議大陸全國人大為「示範區」建設單獨立法，支持福建省先行先試；另一政協委員、大陸全國台聯副會長楊毅周的兩岸各領域融合發展提案則提到了「加強依法促融」等措施。

值得一提的是，指標性學者、大陸全國台灣研究會會長汪毅夫，去年底就曾撰文指出，官方「意見」顯示，從法律的高度「提供法治保障」與在政策層面上「制訂惠台政策」是並行的工作和並重的工作思路。他建議適時啟動「台灣同胞權益保障法」立法的前期工作。

不過大陸全國人大委員長趙樂際日前的報告並未提到今年立法工作有涉台內容，本屆人大五年期「立法規劃」也沒有專門針對台灣進行立法的內容。