【專家之眼】台灣豬肉賣不出去，要怪誰？

紐奶危機狂燒，選擇默不作聲的農委會陳吉仲主委，7月23日終於在個人臉書上，提出台灣酪農產業永續的11項對策，還舉豬肉產業為因應貿易自由化成功的典範。豬肉產業確實有機會重拾出口盛況，卻因政府無能，非但拓展出口遙遙無期，還被農委會重踹一腳。

豬肉原本是我國重要的出口農產品，根據農委會的統計資料顯示，1996年達到高峰，養豬場達2.5萬家，毛豬飼養頭數達1070萬頭，豬肉糧食自給率127.75%，不僅可以自給自足，還可大量外銷，當年豬肉類產品出口數量創下27.4萬公噸，價值達15.7億美金，其中大多數銷往日本市場，27.1萬公噸，價值14.8億美金，高居全球第二大豬肉出口國。

不幸的是，1997年3月爆發口蹄疫，當年度撲殺385萬頭豬隻，外銷之路完全被中斷，依據行政院報告，整體產業經濟損失超過1,700億元。出口受挫，還有開放外國豬肉進口，陳主委在上述文章中提到，「2002年加入WTO開始豬肉進口」，然自1998年就已開放自美國進口5,000公噸豬腹脅肉及7,500公噸豬雜碎；隔年再增加開放美國以外之國家1,160公噸豬腹脅肉及2,500公噸豬雜碎進口；之後採關稅配額方式進口；直到2005年才全面開放豬肉產品進口。

陳吉仲侈言：「豬肉進口並未打倒台灣養豬產業，反而讓國產豬占需求量的九成。」在1996年之前台豬糧食自給率均高於100%，開放進口後，毛豬飼養頭數快速減少，市占率就下滑至九成上下，2021年自給率雖有91%，但2022年台灣毛豬飼養頭數僅剩536萬頭，僅剩高峰期的半數，創40年來新低紀錄；反觀，進口豬肉卻快速增加，全面開放的2005年進口量2.6萬公噸，2022年已逾9萬公噸，為歷史新高量，由這二數字推估，去年豬肉市占率恐跌至八成水準。

尤有甚者，農業主管機關沒幫助就算了，還狠狠扼殺國產豬的生機。今年因豬隻減少，導致豬價大漲，農委會竟祭出「專案進口」，自5月1日起至9月30日止，進口或使用進口豬肉銷售或加工相關業者直接補助每公斤6元，為了降低國內豬肉價格而補助外國豬肉進口，簡直是匪夷所思。今(2023)年1到6月進口量已達5.1萬公噸，恐讓國產豬自給率進一步惡化。

市場開放外國低價豬肉大舉進口難以避免，我國2020年口蹄疫拔針成功，順利通過世界動物衛生組織（OIE）認證，成為口蹄疫非疫區，理應大力推動豬肉出口，恢復主要國家出口成為豬肉產業最後希望。尤其蔡政府開放安全有疑慮的美國萊豬與日本核食進口，更有底氣向美、日兩國要求對我國豬肉解禁。不料，政府連開口都不敢，使得台灣國產豬肉產業無論是養豬場抑或是毛豬數量都連年衰退，這樣的產業發展模式也算是成功的典範?

農委會洋洋灑灑提出酪農產業永續的11項措施，可謂是毫無新意，而且早就可以做了，這幾年只是紙上談兵，想必這次又是先喊先贏，根本沒有打算落實。反而是不小心提出生乳量目標才是真的，打算由去年的46萬公噸，大減至43萬公噸。

有這樣減農、滅農思維的政府，我們還需要外敵嗎？