德國發布中國戰略 擴大與台灣關係續加強印太軍事存在

根據路透社報導， 德國周四公布了其首個期待已久的中國戰略，該戰略文件雖毫不猶豫地評價了北京日益增強的自信和「不公平做法」，但對減少關鍵依賴的政策措施卻「含糊其詞」。文件敦促擴大與台灣的關係，德國將繼續加強在印太地區的軍事存在以及與夥伴的合作。

報導說，這份長達64頁的文件發布之際，西方國家正在更廣泛地推動減少對中國的戰略依賴，政策制定者將其稱為「去風險」，不過，鑑於德國與這個正在崛起的亞洲超級大國有著密切的商業關係，德國有時被視為西方對華關係中的薄弱環節。德國的企業與行業協會，普遍歡迎這一沒有提出任何約束性目標或要求的戰略。其中一些企業曾警告不要突然地撤離中國。

報導指出，在總理蕭茲的三方聯盟內部經過數月的爭論後，該文件於週四獲得內閣批准。這份文件說「中國已經改變。由於這一點和中國的政治決定，我們需要改變我們對中國的態度」。報告說，中國仍然是應對氣候變化、流行病等全球挑戰不可或缺的合作夥伴。然而，近年來，隨著習近平主席領導下的共產黨的角色不斷擴張，對抗和競爭有所加劇。

報告說，即使中國國內公民權利和政治權利出現倒退，中國在試圖改變基於規則的國際秩序方面上卻變得越來越自信，這對全球安全產生了影響。

報告指出，德國因此將繼續加強在印太地區的軍事存在以及與夥伴的合作，並警告稱，只有通過和平方式並在雙方同意的情況下才能改變台海現狀。報告說，中國聲稱自治的台灣是自己的，並且從未放棄使用武力將其置於自己的控制之下。而台灣自稱，只有島內人民才能決定他們的未來。

報導說，德國外交部長貝爾伯克在提交這一文件的活動上表示，「我們不能對台灣周圍的緊張局勢漠不關心」，該文件敦促擴大與台灣的關係。她說，「軍事升級也會對全世界數百萬人構成危險，對我們來說也是如此。」

該戰略稱，中國擴大與俄羅斯關係的決定也對德國產生了直接的安全影響，並指出，鑑於北京接受俄羅斯的說法，其對烏克蘭主權的支持缺乏可信度。

此戰略文件表示，德國政府將在新技術發展的背景下審查它的出口管制清單，以確保德國商品不會「鼓勵中國系統性侵犯人權」 或支持進一步的軍事整備。報告也支持對潛可能用於軍事用途的尖端技術，進行境外投資控制的構想，目前歐盟委員會正在追求這一作法。

報導引述分析人士說法表示，該戰略明顯強調了與歐盟在中國問題上密切合作的必要性，發出了一個明確的信息，即德國在多年來優先考慮雙邊經濟利益後，對中國的態度已經改變。

不過，報導認為此一戰略文件中的去風險概念「過於模糊」。目前，中國的進出口額接近3000億歐元（3250億美元），是大眾汽車、巴斯夫和寶馬等德國頂級公司的核心市場。該戰略稱：「中國正在尋求建立經濟和技術依賴，以期利用這些來維護政治目標和利益。」因此該戰略文件敦促德國企業在決策時考慮地緣政治風險，「以便在發生地緣政治危機時不必動用國家資金」。報告稱，政府將與特別是跟中國有業務往來的公司就其風險分析進行秘密會談。

報告稱，德國正在審查類似出口擔保這樣的國家措施是否會加劇過度依賴，並諮詢是否應該開發更多工具以協助降低風險。但報導說，報告並沒有提及公司壓力測試等可能的措施，這些措施曾在先前披露的戰略草案中出現，當時該草案是由綠黨負責，綠黨對中國的態度比蕭茲的社會民主黨更為鷹派。

歐洲-中國問題專家諾亞·巴爾金(Noah Barkin)評價這份報告表示，「柏林大聲疾呼，但揮舞著一根小棒」。德國經濟研究所 IW 的於爾根·馬特斯 (Juergen Matthes) 也表示，去風險的概念仍然過於模糊。他說：「我們需要明確確定真正關鍵的依賴關係，政府應該定期監測在此基礎上的去風險是否真正取得進展。」