火山爆發、貧民窟惡火⋯菲國災害頻傳 我國NGO跨海援助

10月17日是國際貧窮日，菲律賓民調機構調查，截至今年第二季，菲國半數家庭認為自身處境貧窮；當局亦指出，2021年菲國貧窮率高達18.1%。本報月初赴菲國採訪，看見當地貧窮情況又因天災、人禍雪上加霜。大雅台火山2020年大規模爆發，周遭房屋全毀、居民被迫遷居，至今生計仍無著落；首都馬尼拉大都會一處貧民窟則因建築密集、建材不防火，加上配電系統缺乏整合、惡火頻傳，部分居民至今仍住在臨時搭建的帳篷中，無家可歸。

大雅台火山大規模爆發後，大量火山灰與空氣中水份結合成混凝土般的硬塊，周遭房屋幾乎全毀，火口湖魚群更幾乎全數死亡。周圍14公里範圍內民眾均被地方政府要求疏散至暫時庇護所。過去仰賴火山湖從事養殖漁業的村民，被迫遷居，生計遭受影響；孩童更面臨教育中斷、創傷後症候群難以復原等困境。

時隔3年，大雅台火山附近村落仍有部分房屋尚待復原。受災居民只能暫時居住在以木板搭建的簡易房舍。因火口湖水位上升，村落一處籃球場被水淹沒，損毀的房舍半浸泡水中。居民多無其他專長，有人冒險重回湖邊村落從事箱網養殖漁業，孩童則把一旁的廢墟和火山灰堆積成的泥山當作遊戲空間。

現年9歲的女童Jennie在6歲時遇到大雅台火山爆發，因政府救災車輛僅限孩童搭乘，Jennie被迫與家人分開。她落淚表示，自己一度以為再也見不到母親，重逢後雖然開心，但家人居住24年的房屋已遭損毀。雖在各界援助下暫時恢復，但簡陋的屋頂仍在漏水，父親也因無法再捕魚，家中頓失經濟支柱。

馬尼拉大都會曼達魯永市的艾迪辛山是菲律賓人口最密集的區域之一，駐菲律賓代表處政治組副組長邵詠潔表示，該區域是菲律賓最大的貧民窟，建築密集、巷弄狹小，加上位於山坡地、且電線雜亂交纏、缺乏整合，導致惡火頻傳，且每次失火影響範圍甚廣。

不少居民因房屋燒毀，「一家一帳篷」居住在當地臨時安置處所。一位母親表示，因沒錢重建房屋，一家七口住在帳篷超過一年，還曾在帳篷中產子，目前在附近攤販販售燒賣維生。實際走訪當地災後重建的家戶，一位女士指出，自己居住的樓房原先只有二層，每層只有五坪大小，卻住了17位家庭成員，在家扶基金會方案協助下，增建三樓並隔出臥房、廚房及廁所。

家扶基金會2019年起於菲律賓成立據點，協助艾迪辛山多戶居民重建房屋、更新防火建材，與當地政府減災單位合作，訓練受扶助家庭組成社區防災小隊，並提供滅火設備裝設於各街區民眾家中，並與街區、鄰長、消防隊等重新勘查街區、繪製地圖，標示消防設備及逃生路線，讓局民逃生時能有指引。在大雅台火山地區，則提供小額貸款、建立理財觀念，並培力居民發展養雞、種植大米及水耕蔬菜等事業，協助產業轉型，同時協助區公所建置防災廣播系統。

邵詠潔表示，菲國人口數超過一億，且幅員廣大、島嶼超過千個，政府社福、醫療資源鞭長莫及，卻面對每年平均22個颱風侵襲，加上火山爆發、貧民窟火災等災害，亟須國外團體介入，與地方政府合作做援助工作。台灣在菲國設立據點者除家扶外，還有法鼓山、慈濟、佛光山共四社福團體；未設點的路竹會、羅慧夫顱顏基金會，則定期派員在當地義診。