李堅明：政府應跳脫碳交易是炒作 流動性助減碳科技

「台灣碳交易之父」、台北大學教授李堅明估計，台灣每年碳權需求上看500萬噸，不過政府應跳脫碳交易是炒作、投機的認知，國際碳權周轉率約2至3次，但國內規定僅能買、不能賣，加上目前碳交所交易的碳權不能抵碳費，將限制碳交易的流動性與價格訊號，無法進一步激勵減碳科技發展。

台灣證券交易所、台灣碳權交易所與國立台北大學，今天共同舉辦「從COP28氣候大會看全球碳市場展望與機會」論壇，台北大學自然資源與環境管理研究所教授李堅明發表專題演講。

李堅明指出，據他在COP28的觀察，各界關注焦點不再是2050年淨零、控制溫升攝氏2度，而是2030年減排43%、控制溫升攝氏1.5度，因為碳排具有累積性，只要排放出去，就會滯留在大氣層，若「2030年沒有減那麼多量，2050年淨零也沒有用」。

「現在只有一個關鍵字，就是Ambition（雄心）」， 李堅明說，但如果減排太貴，就很難有淨零雄心，企業內部減碳（比如節能、替代燃料），平均減碳成本為每噸二氧化碳當量新台幣6000元到7000元， 買綠電也不便宜、平均減碳成本每噸需1萬元到1.2萬元。

碳權碳匯目前是相對可負擔的，李堅明指出，平均每噸減碳成本600元到900元，提供靈活性，激勵「可行的」減碳雄心。

同時，李堅明表示，依據COP28全球盤點（GST）統計結果，2030年約減排5.3%（相較2019年），與43%目標相差8倍，如何在6年內補上8倍差距，幾乎不可能，因此應鼓勵各國應用「巴黎協定」第6條，促進自願性減碳合作，提高各國減碳目標「國家自定貢獻」（NDC）。

他進一步指出，若全球減排合作達成NDC，將大幅降低邊際減排成本，預估可從每噸132美元、降到27美元。

比如日本政府端出「聯合抵換額度機制」（JCM），李堅明表示，這充分展現「為國際減碳，就是為自己減碳」，同時藉此推動低碳技術發展與生意，「台灣哪天來做這件事，該多麼美好」。

所謂JCM，是由日本提供低碳技術、產品等給開發中國家，協助其減少溫室氣體排放量，並將減排轉換為碳權，抵消日本自身排放；日本政府盼透過此機制，至2030年換取1億噸二氧化碳排放量。

李堅明指出，全球碳市場將成為兆元產業（以美元計算），台灣方面，若將環評增量抵減需求與碳費抵減需求合計，台灣每年將有420萬到500萬噸的碳權抵減需求，以每噸10美元計價，市場規模約新台幣15億元。

不過，他直言，政府應跳脫炒作、投機的認知，碳交所要有流動性、交易量，才會有價格發現，也才會激勵減碳科技發展，國際間的碳權周轉率約2至3次，但國內規定僅能買、不能賣，加上目前碳交所交易的碳權不能抵碳費，將限制碳交易的流動性與價格訊號。

談及提高流動性與碳價訊號的關鍵因子，李堅明表示，台灣應開放更多元、主流的高品質碳權，包含碳移除（CDR）碳權。同時，創造碳權需求，環境部應盡速依據「氣候變遷因應法」第27條，公告更多元可抵換碳費的高品質國外碳權品項，與高抵換比例；允許企業可使用上述高品質國外碳權，抵減環評增量；鼓勵大、中、小企業都要訂定淨零階段目標。