日本「故鄉稅」排擠效應...便宜買和牛 為何害城鎮淪稅收孤兒?
買地方特產,隔年可減稅!日本推行逾十年的「故鄉稅」制度,不僅扶持地方創生,民眾也能省下荷包。沒想到,這件本應皆大歡喜的美事,近年卻逐漸走樣,甚至導致近三成城鎮稅收不足?
說到日本旅遊,絕對不可錯過的就是地方特產!日本四大島嶼的氣候、風土各不相同,物產異常富饒,和牛、生魚片、草莓、葡萄等山珍海味,統統由這個「美食國度」一手包辦。
不過,隨著鄉村人口外移,這些城鎮空有特色農產,卻因稅收銳減而財務困窘。日本政府靈光一閃,推出「故鄉稅」制度,希望靠稅收改革,助地方創生一臂之力。
2000日圓買和牛、扇貝,還可以減稅!
日本自2008年開始推行「故鄉納稅」(ふるさと納税),民眾向地方政府購買土產、賑災、捐款,甚至是文創旅行的金額,扣除2000日圓(約新台幣430元)的基本費用,其他便可用於隔年的稅金減免。
日本政府更以只需「負擔2000日元,就可換取心儀的禮品」,作為推廣口號,成功吸引關注。另外,為推廣更多民眾使用故鄉稅,將繳稅制度化繁為簡,甚至一鍵就可繳稅。如此惠民的設計,也讓故鄉稅的稅收金額逐年攀升,2022財政年(4月至隔年3月)達9654億日元,較前一年成長1.2倍。
故鄉稅之戰總動員,農產大鎮強勢輾壓
如此驚人的故鄉稅額,當然吸引各地方政府積極爭取,但商品若像千篇一律的年貨大街,消費者恐怕不會埋單,尤其偏遠鄉鎮的公務員往往卯足全力,從行銷到禮品設計,都端出獨門絕活。
日媒邁那比(Mynavi)報導,總務省最新數據顯示,2022財政年(4月至隔年3月)地方城鎮稅收總額冠軍,由日本農產大鎮宮崎縣「都城市」拿下,官方網站顯示,都城市以物美價廉的牛、豬肉為主要賣點,只要1萬5000日圓(約新台幣3200元),就可以買到1.5公斤的黑毛和牛,也難怪無數民眾「食指大動」,爭先搶購。
第二名是北海道紋別市,以鄂霍次克海的扇貝、章魚、雪蟹,以及知名的四葉發酵奶油穩坐亞軍寶座。第三、第四名,則由北海道根室市與北海道白糠町拿下,主打包括帝王鮭魚、鮭魚卵、海膽等新鮮海味。成功拿下第五名的,則是大阪府泉佐野市,推出銀鮭魚排、牛舌、黑虎蝦、精釀啤酒等豪華禮品。
時間拉長來看,「故鄉稅」稅收前五高的城鎮,都是霸榜常客,2021年名單和2022年完全相同,僅冠亞軍名次互換。大阪府泉佐野市雖然在2020年翻車,掉出前五名之外,但2019年故鄉稅收額冠軍,正是泉佐野市。
弱勢小鎮成「稅收孤兒」,納稅不均成隱憂
值得注意的是,以地方特產聞名的北海道,在故鄉稅收前五名的地方政府中,就占據三個名額,可說是強勢輾壓。分析最新數據,北海道故鄉稅收占比達全日本的15%,和第二名福岡縣相差2.6倍,狠甩其他一級行政區。
近年日本故鄉稅的後遺症逐漸浮現,當稅收分配變相由各地政府競爭,除了東京、大阪等人口稠密城鎮,出現稅收不足應付社福需求等問題,地方特色較不明顯的小鎮更無力競爭,淪為「稅收孤兒」。
《朝日新聞》報導,2021財政年數據顯示,全日本1741個市、區、町、村中,有471個出現稅收赤字,占比達27%,其中有15%,因故鄉稅計畫導致稅收入不敷出。
尤其對弱勢小鎮來說,想贏過霸榜常勝軍,往往只能砸錢行銷,或是推出更划算的禮品吸引民眾,導致負擔未減反增。尤其隨著社群網站、廣告依賴性增加,多個地方政府指出,網站營運平台的預算達故鄉稅收10%。根據《每日新聞》報導,2022財政年,全日本市政單位用於故鄉稅的相關花費,達4517億日圓,約占計畫稅收的47%。
儘管10月上路的新規定,已規定地方政府禮品的價值與運費等費用,不可超過民眾故鄉稅額的50%,也更嚴格規定禮品內容,但日本政府若想解決稅收不均,恐怕要從根本改變這個主打「好禮大放送」的故鄉稅制度。
(本文出自2023.10.14《遠見》網站,未經同意禁止轉載。)
延伸閱讀
贊助廣告
商品推薦
udn討論區
- 張貼文章或下標籤,不得有違法或侵害他人權益之言論,違者應自負法律責任。
- 對於明知不實或過度情緒謾罵之言論,經網友檢舉或本網站發現,聯合新聞網有權逕予刪除文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
- 對於無意義、與本文無關、明知不實、謾罵之標籤,聯合新聞網有權逕予刪除標籤、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿下標籤。
- 凡「暱稱」涉及謾罵、髒話穢言、侵害他人權利,聯合新聞網有權逕予刪除發言文章、停權或解除會員資格。不同意上述規範者,請勿張貼文章。
FB留言