柯文哲拋2300億建「長照保險」 專家樂見:穩定財源很好事
民眾黨總統參選人柯文哲今舉行第二場政見發表會,聚焦長照議題,主張推出「長照保險」與成立「中央長照保險局」,長照保險部分將長照支出擴增至2300億、意即GDP的1%,也需要設立中央長照保險局專門處理。專家認為,台灣即將面臨超高齡社會,穩定財源是好事,柯文哲拋出長照保險「樂觀其成」,但社會保險屬於指定用途稅概念,需要跟人民說清楚2300億元如何使用。
柯文哲長照保險點4大好處,包括未來外籍看護不必被排除長照2.0服務,仍能享有居家服務、日間照顧、家庭托顧、居家護理、居家及社區復健;品質增加、頻率增加、人力增加「夜間不怕沒人顧」;住宿機構補助增3倍,現在每人每月最多1萬元,未來每人每月最多3萬元(依照失能等級評估補助);家庭照顧者也納入,包括喘息服務次數增加、關懷訪視、現金給付(女性或家庭弱勢者不必被強迫擔任主要照顧角色等)。
家總政策委員會召集人、國立台北護理健康大學長期照護系教授陳正芬表示,台灣即將面對超高齡社會,有穩定的財源是好事,樂觀其成,而社會保險是「指定用途稅」概念,依照不同國家,也有分為現金給付及實物給付,像健保提供服務就是實物給付,當年健康保險開辦時,有分成大病住院、小病門診等方向;未來要收2300億元的長照保險費,應該跟民眾說清楚用途。
陳正芬表示,像是2300億元立基於什麼樣的推估基礎,以及他的給付範圍如何計算出來,都是關鍵。未來給付內容是否有包括居家式、社區式、住宿式或聘僱移工等,且目前政府長照2.0預算已經編列800億元,未來柯的2300億元長照保險,是否有把800億元包括在內?那多收的費用用途在哪裡?都要對民眾及雇主說清楚。
過去陳正芬曾指出,德、日、韓分別在早在老年人口大約10%時開辦長照保險,平均投入GDP的1.7%在長照。但台灣老年人口即將要達到20%,但長照2.0預算連GDP的1%都不到,政府應檢討民眾需要的服務缺口,並討論如何收錢。對於柯文哲提出長照保險,她認為,參考指標就是一個數字,就像現行國民醫療保健支出(NHE)現在占GDP約6%,希望增加到8%,看起來柯有參考國際標準,有做功課還不錯。
另,柯文哲針對住宿機構補助增3倍,現在每人每月最多1萬元,未來每人每月最多3萬元(依照失能等級評估補助)政見。陳正芬說,住宿機構有分為單人房、雙人房、四人房等房型,也因為城鄉差異,收費標準差異大,建議住宿機構政見,應該針對什麼類型的人適合住宿機構,應論述清楚。
陳正芬說,若單純給付住宿機構每月3萬元,憂心住宿機構補助會變相與先前幼兒園問題一樣,增加3萬元補貼時,市場機制也同步增加3萬元。建議政府單位要給補助時,應該要求相關特約單位,提供應有的品質,以及工作薪資保障,包括住宿機構的供給與品質等相關配套,才能做好總量管制,不希望造成過度機構化,但也要讓有密集照顧需求的人可以使用住宿機構。
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