【專家之眼】聖誕老人扮不成 蔡政府錯失疫苗外交機會

台灣疫情惡化，需要大量的疫苗，就在台灣陷於無法取得疫苗之際，日本慷慨饋贈台灣124萬劑疫苗，美國也在6日宣布捐增我75萬劑疫苗，多數國人感動不已，許多人許願湧泉以報。可惜的是，台灣原本是有機會扮演美日聖誕老人的角色。

以此次日本贈送台灣的124萬劑ＡＺ疫苗為例，每劑價格約3到5美元，日本採購合約還有原廠免責條款，價格可望更低，以中間價約台幣百元計算，成本約為1.2億台幣；美國送的75萬劑疫苗，目前還不清楚是哪種疫苗，以最貴的mRNA疫苗計算，每劑價格約在20到40美元，成本也不用9億台幣。日本與美國才花費一點錢就可收買台灣人的心，這筆錢花得太划算了！

COVID-19自2019年底在大陸武漢爆發後，迅速蔓延至全球，確診與死亡的案例不斷飆高，各國深知唯有依賴疫苗始能扭轉戰局，富國更超前部署，不僅在國內發展疫苗，或爭取國際疫苗的代工，而且在國際上搶購數家研發成功的疫苗，甚至在疫苗開發階段就事先預購，部分國家購買數量超過其國家人口數倍之譜。根據BBC報導，美國、英國、歐盟及澳洲等國囤積的疫苗數量已超過實際所需數量的兩倍，而加拿大訂購的數量更是人口的五倍之譜。

日本已經購買3.6億劑疫苗，包括1.2億劑英國阿斯特捷利康（AstraZeneca，簡稱ＡＺ）疫苗（其中3000萬劑已經到貨，另有9000萬劑由日本國內藥廠生產）； 1.9億劑輝瑞（Pfizer）疫苗；5,000萬劑來自莫德納（Moderna）。各個疫苗都已陸續到貨，現有的輝瑞與莫德納疫苗已足夠日本16歲以上民眾接種，故可將副作用較大的ＡＺ疫苗捐助給包含台灣在內的友邦。

美國亦是如此，川普總統任內就大舉採購疫苗，目前疫苗遠遠超過美國的需求，先宣布捐助六千萬劑尚未獲FDA批准緊急授權ＡＺ疫苗；五月再宣布二千萬劑較受歡迎的輝瑞、莫德納和嬌生疫苗。

隨著疫苗產能逐漸開出，富有國家訂購的疫苗將持續到貨，捐助（或轉售）疫苗的案例將成常態，不但可作為人道協助無法購得疫苗國家減緩疫情，更是對抗中國大陸與俄羅斯疫苗外交的利器。

執政黨從總統以降經常高喊「防疫如同作戰」與「超前部署」等口號，所謂的作戰，只用於打壓質疑ＣＤＣ的聲音；超前部署僅部署四億片的口罩，尚大開機師3+11等破口，讓變種病毒長驅直入，又忽視國外常見的情色行業、移工宿舍與長照中心等病毒傳播溫床，國內疫情引爆絕非偶然。

可惜的是，台灣也是有機會扮演日本的角色。例如，曾任行政院長的東洋董事長林全去年11月就指出，原本有機會取得3000萬劑最先進的BioNTech新冠疫苗，但疾管署只願買200萬劑，導致採購案無疾而終。從東洋的案例可知，如果連大陸上海復星代理的疫苗都有機會購得，其他國際疫苗大舉採購更不是問題。

然之後我竟只向COVAX平台採購476萬劑疫苗、向AZ原廠採購1千萬劑與莫德納505萬劑，而於五月底與尚未二期解盲的高端疫苗和聯亞生技簽訂500萬劑國產疫苗採購合約。

從我國疫苗佈局觀之，政府對國際疫苗採購相當消極，而幾乎押注於風險比較高的國產疫苗上。對外採購數量根本不夠讓國人使用，且下單時間過晚供貨列為後順，離譜的是國內都短缺了，駐美代表還優先協助幫友邦向美國爭取疫苗。

吾等無法期待政府能如新加坡以主權基金淡馬錫在去年6月入股BioNTech，或以色列也在同時以2倍市價向輝瑞（Pfizer）搶購數百萬劑疫苗。但總應在全球病毒大流行期間，提早大舉採購國際疫苗，以及爭取國際疫苗代工。便能防堵國內疫情擴散，並如美、日等國可將多餘的疫苗用於協助友邦防疫，大幅提升地緣政治的影響力。也不需要編列數千億的紓困預算，總統與駐外代表也不用半夜密電國外政要到處求助他國。