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【專家之眼】九二共識不存 兩岸關係焉附

4月15日北京國台辦發言人馬曉光說「1949年國民黨政權反人民內戰中失敗,退居台灣島,從此喪失代表中國政府的合法地位」。新華社
4月15日北京國台辦發言人馬曉光說「1949年國民黨政權反人民內戰中失敗,退居台灣島,從此喪失代表中國政府的合法地位」。新華社

陸委會主委邱太三近日表示,「九二共識」可能是前主委蘇起對中國大陸有「過度想像」,因為大陸從來沒有同意過一中各表;他也批評,對岸在只承認「九二共識」的情況下,可以拿著「九二共識」在國際社會宣稱台灣是內政問題,然而國民黨卻沒有能力在國際社會上澄清,以致讓台灣在國際被排擠,要參與國際組織還得仰賴中國大陸鼻息。

邱主委的說法有誤導與錯誤部分。第一是「大陸從來沒有同意過一中各表」這話有疑問。因為大陸方面也沒在兩岸場子中否認過一中各表。這是一個兩岸各說各話的表述。也因此,邱主委後面把戰場拉到「國際社會」。

這就形成了第二個問題:中共「可以拿著九二共識在國際社會宣稱台灣是內政問題」這句話也是錯的。因為中共從1949年以來,在國際場合是用一中原則排擠我們。而外國政府辦外交,依據的是兩岸實力對他們國家利益的影響,不是某種說法。重要的是國際社會怎麼看待九二共識呢?以美國為例,他們不談此共識:美國在台協會台北處前處長梅建華(Kim Moy)在2016年6月說過,美國政府對於「九二共識」是否存在於台海兩岸政府間不持特定立場,也不會對其加以定義。

至於「國民黨卻沒有能力在國際社會上澄清,以致讓台灣在國際被排擠,要參與國際組織還得仰賴中國大陸鼻息」,以馬政府與蔡政府時期的邦交國與國際組織做比較,人人都知道蔡政府執政至今,已經丟了7國;而馬英九僅失去1國,再加上能參與的國際會議,台灣在國際比較被排擠的是不承認九二共識的蔡政府啊!

但邱主委在此時拋出話題,令人讚歎民進黨的政治能力。因為眾多利害相關者,最近都在直接、間接質疑這個共識:4月15日北京國台辦發言人說「1949年國民黨政權反人民內戰中失敗,退居台灣島,從此喪失代表中國政府的合法地位」;4月14日拜登政府派來台灣的「非官方代表團」與隨後的軍售,讓台人覺得美方的支持包括軍事部分;而在4月15日該代表團與朝野立委會面場子裡,美方第一個問題,就是問國民黨對「九二共識」的立場。

這似乎質疑了國民黨是否仍堅持「九二共識」;與會的國民黨立委蔣萬安當場又說九二共識確實「存在過」,也是「過去」兩岸交流基礎、國民黨內部一直有在討論,能否提出新的具體可行論述,再加上未與會的前該黨黨團總召林為洲委員,同時加碼演出「九二共識沒了,要共識就重談吧」戲碼,會讓人懷疑:誰還在堅持九二共識呢?

許多人對九二共識有誤解。它最重要的功能不在強調政府主權,而是兩岸為了進行事務性協商所做的模糊性安排,那時的協商,給了當時兩岸政府從敵對狀態到可以坐下來談的下台階。所以現在多人否認懷疑其存在,我們該問:沒有這個共識,兩岸政府是否還會繼續事務性商談呢?看來蔡政府對此是心虛的,所以邱主委才會一直提「建設性模糊」、「只要善意的諒解,其實大家就能務實處理後續的事情」。

九二共識的興衰起落,是來自於兩岸各造政治實力的對比。當兩岸破冰之時,台灣經濟實力遠超對岸,台北推銷「一中各表」不遺餘力,中共方面則不講共識,隨著中共實力越來越強,才漸漸承認其存在。現在他們想平視世界,兩岸事務性商談不再重要,意欲進入政治談判才是他們的兩岸主議程。

至於民進黨,陳水扁在2000年上任1個多月時曾表示,「新政府願意接受海基海協兩會會談的共識,那就是一個中國、各自表述」,當時還埋怨是中共不接受,才有意見。隔天,時任陸委會主委蔡英文也說,「對一個中國問題的爭議,兩岸願意以口頭各自表述來處理,各說各話最終成為兩岸共識的實際過程」,但隨著執政力量提升,陳總統表示:「九二共識就是一國兩制、就是消滅中華民國」。當時的說法與現今何異?!但那時國會多數仍在國民黨手裡,黨產也沒被凍結,九二共識還能維持到讓馬英九上台。可見共識本無罪,是實力讓情況產生變化。

現在的問題是中共怎麼接招。國際政治常識告訴我們,在無政府環境裡一向是實力至上的叢林法則,但蔡政府政軍上背靠美國,經濟上說中共依賴我們,孰是孰非?很快就能見識到誰是對的了。

九二共識 國民黨 中共 陸委會 邱太三 蘇起

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