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性專區可行性評估議會通過 黄敏惠:研議法令

嘉義市長黃敏惠回應議會通過性專區可行性評估議案。記者魯永明/攝影
嘉義市長黃敏惠回應議會通過性專區可行性評估議案。記者魯永明/攝影

嘉義巿議會定期會上午閉幕,議決通過議員顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節提案,要求市府評估性專區可行性,提案顏議員未出席,過程未討論。 會後,針對此案,市長黃敏惠受訪說,會請相關單位研議討論相關法令規定,最重要是探求民意。

顏議員提案獲不同政黨9位議員連署;提案說:2011年3月立法院三讀通過《社會秩序維護法》修正案,規範縣市政府得自行規畫性交易專區,意即希望性產業「特區化」的作法,能有效管理性產業,並保障性工作者的權益。

自願從事的性工作者確實可能來自貧困或弱勢群體,飽受歧視和不平等,包括進入就業市場。既無法如同一般勞工一樣,享有勞健保及完整的工作保障,甚至在受到不平等的剝削時,無法尋求法律途徑的幫助,因為在報案同時,就已坐 實了犯罪這件事。 若遭到剝削的性工作者是外籍移工的話,由於害怕被遣返,加上語言不通,狀況會更加嚴重。

在性交易非法的情況下,性工作者和消費者往往都會選擇隱藏身份,在交易前,對於性工作者來說,無法確認對方是否為不會施暴、不染病的好客人;對於消費者來說,無法確認性工作者是否沒有涉及騙局,也無法確認性工作者是否染病。

當性交易只能成為檯面下的非法交易時,其他犯罪行為易參雜在其中。不合理的工時及薪資待遇、非人道的控制手段,甚至牽扯到移工的非法性交易。 根據日日春關懷互助協會估計 ,實際性工作者(含非法私娼)將近1萬人,每年接待嫖客逾 3000萬人次,「性產業」年產值至少可達600億元。

媒體報導也提到,國內色情行業在疫情解封後,需求量大增。外籍女子藉由觀光的名義來台賣淫,一天可以接客八至十人。 性產業的服務方式多元,並不是侷限於性交易,在國外,也有性專區(紅燈區)帶動觀光財的案例,產值相當可觀。

成立性專區,對於性工作者、消費者以及政府來說,是一件三嬴的好事。透過縝密的立法規範,可以讓性工作者得以享有勞健保以及正常的勞動薪資,讓消費者擁有安全的交易環境,讓市府能夠增加稅收,方便管理。 請市府就性專區成立之公益性及可行性進行評估。

連署議員王浩說,凡是重大議題或建設,皆有可行性評估之必要。他支持攸關公共利益的重大議題,不論正反意見為何,都可以透過可行性評估的方式,蒐集各界建議,謀求對嘉義市最佳方案。

目前市政府並未有明確的處理單位與權責,可透過可行性評估釐清。他詢問「社會秩序維護法91-1條主責單位為何?2020年彰化有多位議員聯署提案,請縣府擬定性專區自治條例,該案係由經濟暨綠能發展處研擬。惟嘉義市政府並無綠能發展處,所以他支持透過可行性評估,進一步討論巿府是否有足夠量能與編制能夠處理。 他呼籲,不論可行性評估結果為何,市府應多方傾聽民意,謀求對市民最大福祉的方案。

議員 顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節

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