防冷氣墜落砸人立法牛步 地方先修冷氣作業指引補破網

新北市板橋冷氣砸死女大生，砸出全民公共安全危機。在無法令可防冷氣砸人的規範下，新北市勞檢處修訂冷氣施工指引，將被忽略的1樓地面防護納入，建議業者透過契約要求施工處正下方1樓設置圈圍、配置地面人員，並加強固定冷氣，不過指引無強制力、更無罰則，只能道德勸說；綠委認為一定要入法，但要新訂全國適用法令時間，可先從地方自治條例著手。

正值花樣年華的黃姓政大女學生，今年7月20日在板橋民生路等公車時，遭從17樓高掉落的施工中冷氣砸中身亡；現行法令針對防止施工人員墜落有明確施工指引，卻未對地面周邊防護有明確要求。

新北市勞檢處長林澤洲說，新版「冷氣裝修安全作業指引」，納入防止冷氣設備可能掉落範圍管制措施供業者參考，要求施工單位在地面1樓設置「圈圍」，提醒「此處在施工」，範圍依需求設置，最主要提醒民眾上頭在施工，並設置監視人員及時疏導。

林澤洲說，勞檢處已與冷氣通路商召開研商會議，雖無強制力，但建議通路商透過承攬契約內容要求施工單位遵循。

林澤洲強調，冷氣公司跨區施作情形普遍，如果只有一市法制化，恐造成制度不同引發業者困惑，呼籲中央能制定統一規定，保障施作者與民眾安全。

新北市勞檢處昨天也在新北市勞工活動中心舉行新指引宣導職訓課，吸引超過70名冷氣裝修人員報名上課。

從事冷氣裝修超過15年的陳大哥表示，新指引能讓師傅無後顧之憂，當然很贊成，畢竟東西砸壞可賠錢，砸到人「真的是賠不起」，其實許多社區管委會已要求裝設冷氣要有人在下方看顧，列入指引能讓他們有條件跟屋主溝通。

不過從事冷氣裝修超過10年的趙大哥指出，一般最基本機型安裝費用是一組2人，普通機型安裝費用落在3000-4000元，若下方要派人管制，要多加一人的錢，這多出來的成本要客戶吸收，沒有強制力，客戶恐怕願意不高。

「旺季人手短缺，要加一人可能出不了班」從事冷氣10多年的王先則指出，人力在旺季非常不足，兩組人在上方裝設，還要多一人在下方監視，恐導致師傅先接不用出第三人的案子，造成新北旺季裝修要等更久的時間。

「一定要有立新法」民進黨立委張宏陸認為，意外發生後，內政委員會有相關立法討論，他有要求國土署應針對建築物附掛物例訂新法，才能讓相關施工方式、外牆、附掛物維護才能有明確規範，也能讓意外發生後的責任歸屬更明確。

張宏陸坦言，全國性立法不會只考慮冷氣單一項目，建築物附掛物還有磁磚、招牌等物品，還要考慮偏鄉地區建築條件，甚至都會區建築還分住宅、商業大樓，立法勢必要多方討論，才不會訂出無法全體適用的法令。

張宏陸說，新北市府利用契約規範，效果非常有限，他認為地方可以先透過自治條例，只要考慮新北的條件即可，速度也會比較快，他也會持續在國會推動，盼早日完成立法。