【專家之眼】不只數位身分證失敗告終 這項數位業務申請率僅3%

行政院在2018年宣布將全面換發數位身分證，但由於外界對資安仍有諸多疑慮，內政部遂向行政院提出暫緩發行計畫，時任行政院長蘇貞昌也於2021年1月在院會中宣布政策暫緩執行。而後，承辦廠商向政府求償5.26億元，加上已支出費用5.24億元，總計逾10億元。經過調解後，公共工程委員會與廠商在今年1月達成協議，賠償金額約為2.8億元。

數位身分證不是民進黨政府失敗的第一個數位政策方案。不久之前，NCC提出的《數位中介服務法》草案也因為民怨爆爭議，行政院主動拍板宣布中止；而數位發展部甫成立時推動俗稱的「點麵線平台」，即「台灣雲市集點數補助」也將在3月中告終，停止企業申請點數補助。該業務由數位發展部數位發展署辦理，據媒體報導指出，此計畫在去年11月時的申請率僅有3%，原將推行至今年5月卻提早結束，數位署亦無對外說明計畫終止的實際原因，令人揣測是否政策成效不彰而導致提早收攤。

2016年，蔡英文總統提出「數位國家、智慧島嶼」政策綱領，行政院隨即啟動「數位國家．創新經濟發展方案（2017-2025年）」（DIGI＋方案），並於2021年起由行政院智慧國家推動小組開始執行「智慧國家方案(2021-2025年)」，目標將在2030年完備智慧國家的六大核心戰略產業。換句話說，數位政策自民進黨執政以來，歷經多項政策推動且投入龐大預算，照理說應該要有數位政府或數位國家的執行樣貌或治理方式。但近幾年來，民進黨政府的數位成績單可說是完全不及格。

以數位身分證為例，工程會主委吳澤成認為此案是因政策實施與決策過程中遭遇到民意反彈而變更作法，未來應做好溝通，政府體系也會有所檢討，然而，賠償金額該由哪個部會扛責，卻是閉口不提。但是，政策執行前本來就應該經過問題界定與政策制定的階段，主管機關內部必須經過嚴謹的政策溝通，蒐集產官學界的專業意見，同時考慮民意與民情的基礎來提出適切政策，怎麼會到政策執行的階段才發現社會民意無法接納新政策？

由此顯見，民進黨政府處理數位議題等公共政策的評估與專業能力不足，對於資安環境與數位治理缺乏清楚認識，才導致政策與民意脫鉤。數位身分證在缺乏法治基礎與監理單位的前提下胎死腹中，業者承接政府數位轉型的委託案卻無故蒙受損失，民進黨政府對於數位政策的不明不白，讓台灣的數位政策持續原地踏步。當世界多國都以數位治理為執政的基本原則時，台灣的數位政策還能再失敗幾次？