住宿機構空床率2成…衛福部繼續蓋 專家：應思考提升佔床率

國發會預估，我國65歲以上老年人口占比於115年將達到21%，長照住宿式機構恐供給不足。衛福部長照司今公告「獎助布建住宿式長照機構資源計畫」，獎勵公私部門協力於長照資源不足區加速新建、修繕住宿機構，目標116年前完成布建6500床，總預算達100億元規模。不過專家認為，住宿機構空床率約2成，政府應思考如何提升佔床率，以及如何解決人力資源不足問題。

長照司副司長吳希文表示，民眾反映在住家附近難以循得合適的長照機構，而品質優良機構也一位難求。盤點全國鄉鎮市區住宿式服務床位供需狀況，「完全無住宿資源區」含9個生活圈，包括高雄市甲仙區、杉林區，新北市平溪區、雙溪區等。而「住宿床位資源不足區」則有11個資源網區，包括台北市、高雄市、新北市等縣市，扣除2區域的6處重疊後，總計獎助區域為74個鄉鎮市區。

「這獎助計畫很弔詭。」台灣老人福利機構協會榮譽理事長賴添福認為，現行住宿機構11.5萬床，佔床率僅81%，空床率近2成，理論上是「供大於求」，但民眾時常一位難求，主因出在，這2萬床空床多為大型機構設置，因位處偏遠，且礙於收費上限，無法給出高薪資，找不到照護人力投入，有床位也不敢開，加上政府力推長照2.0，人力統統轉往長照，成惡性循環。

至於一位難求的都會區，賴添福表示，都會區大多是小型機構，幾乎都滿床，比起品質好不好，家屬更關注是有沒有床位，但都會區地價高，民間單位要在黃金地段成立一個住宿機構，相當困難，此次政府推獎助計畫，當然是樂見政府想要布建長照資源，但打造住宿機構需要3至5年時間，並非一簇可及，要短時間內滿足民眾的剛性需求，不是很容易。

「政府應該先想清楚住宿機構的定位，要以社會福利、還是產業導向。」賴添福說，針對資源不足區，政府應主動投入資源，如都會區常因租金貴、空間少，政府應釋出土地、空間資源，與民間以興建營運後轉移模式（BOT）或是增建、改建及修建、營運後移轉（ROT）等模式，降低民間單位投入住宿機構成本，才有助於在不同類型的資源不足區建置床位，否則又會陷入過往偏遠大型機構空有床無人住的輪迴。