凱博觀點／大陸台商低效土地 面臨挑戰

最近李董比較煩、比較煩，只因他大陸工廠收到《低效用地整治告知書》，他問我怎麼辦，我告知他很難處理。為什麼工廠被認定是「低效用地」後，不易有解決辦法呢？

早年赴大陸投資的中小台商以加工製造業為主，那時各地方政府為了招商引資，主要關心台商的投資強度與總額，以達成吸引台資的成績單。至於台商對當地的納稅貢獻、或是土地的使用效率，暫不在意。

然而2018年實施深化政府部門的機構改革，已統一所有國土空間用途管制，指導節約集約利用土地等自然資源。如此轉變，主要是大陸經過30多年的快速發展，城市建設土地已步入存量發展階段，「低效用地再開發」是必然的課題，如台商不能有效整改，就會被列入低效用地的企業名單。

以上海為例，自2010年就將「城市總體規劃」和「土地利用總體規劃」優化，形成「兩規合一」與「總量鎖定」的政策共識；2018年上海公佈「全面推進土地資源高質量利用」和「促進資源高效率配置推動產業高質量發展」的「雙高意見」，旨在盤活存量土地，並按「畝均納稅論英雄」來整治。所以，有些台商就會收到低效用地整治告知書、騰退處置等文件，或是在政府部門的主導下，以社會公共利益的需要，進行土地的收購或徵收。

如今大陸已走出疫情干擾的三年，台商低效土地也要面對新發展時期的考驗。如有傳承接棒「轉型升級」的年輕人加入，可考慮申請提高容積率。若無轉型升級的意圖，則應儘早規劃轉出或土地結餘轉讓，以免土地管理趨嚴，未來可選擇的退路不多！

凱博聯合會計師事務所將於六月中於上海及深圳舉辦研討會，針對台商大陸廠房面臨出售或改造進行實例分享，歡迎參加。

（作者於2001年定居上海，擔任過董事會秘書等職務，推動公司治理與帳務合規，以便邁向資本市場或家族傳承。）