媒體議價立法 主責機關要拿出擔當

數位部去年掛牌後，12月舉辦媒體議價對談，但媒體業者、數位平台雙方在媒體分潤議題始終沒有聚焦。可說立法應是唯一解決途徑，這也是多數國家的選擇。但問起數位部何時推出政院版媒體議價草案，數位部標準答案都是：「尊重立法院、行政院的判斷。」看不到主責機關應有的擔當。

媒體議價議題確實相當複雜，首先，從產業面來看，在數位匯流時代，媒體產業橫跨平面、電視、網路，媒體類型屬性不同，要與數位平台談分潤的角度也不一樣。其次，從媒體議價模式來看，各國採行方式也不盡相同，除了澳洲強制仲裁法、歐盟著作鄰接權模式之外，國內也在討論基金、課稅模式，不同的媒體公協會也各有不同見解。

面對這個複雜的問題，行政院跨部會小組會議看似早已啟動布局，卻始終不提具體規畫時程。

媒體議價並不是新想法，數位部成立前，文化部、NCC就開始調查媒體意見，花了大半年進行所謂的量化、質化分析研究，但始終不見最終的調查結果。數位部成立後，民間學者積極推動法規草案，呼籲數位部作為主管機關，好不容易數位部負責兩輪媒體議價對談，但Google提出的新聞數位共榮基金計畫也僅三年三億元，根本做不到媒體分潤，Meta更是不甩政府的協調，只派員照稿唸文，與國內媒體幾乎零互動。

媒體界心知肚明，光靠對話絕不可能磋商出各方滿意的結局，立法是必要手段，但當大家把目光轉向主管機關，只見行政院還忙著指示數位部、公平會研究媒體議價立法架構，仍舊停留在「研究階段」，立法院已經有四份立委提出的草案，真是應了台語俗諺「滿天全金條，欲抓無半條」，政府何時才能端出合理的媒體議價法，保障台灣媒體第四權，不再被國際平台掠奪利益？