COP28下半場／碳市場、化石談判、全球盤點效應待關注

COP28今（7日）休會一天，8日開始進入第二周談判。回顧過去一周，專家認為談判首日通過的損害與損失基金協議，為本屆峰會定下基調。然而，後續仍需密切關注全球盤點、化石燃料等議題的最終結果，以及國際碳市場機制能否完成臨門一腳。

全球碳市場，預期將有成果

工研院綠能所環境與淨零研究室資深工程師鍾詩明表示，建立起損失與損害基金的機制為本屆會議提供了「好的開始」。此外，《巴黎協定》第六條關於締約方之間的減量合作與全球碳市場發展機制，細節已有草案送進大會。

中經院能源與環境研究中心主任劉哲良補充指出，自《京都議定書》於2020年底退場後，《巴黎協定》架構下、用來銜接「清潔發展機制（CDM）」的新全球碳交易機制尚未啟動。COP26時雖已通過新機制的主要條文，但這兩年仍在商討相關施行細則，目前終於進入收尾階段，預期有很大的機會可以在今年有結果，「說不定明年就可以上路。」

化石業遊說者暴增，恐影響談判方向

本屆COP28在產油國阿聯酋舉辦，被視為一場「矛盾大對決」。劉哲良說，「淘汰化石燃料」已納入今年度決議草案，預期第二周將有進一步討論。

然而，據外媒報導，來自化石產業的遊說者人數達到近2500名，是去年的四倍之多，刷新歷史記錄。

氣候倡議家、全球法律思想家協會創辦人史蜜塔表示，遊說者人數之多「令人非常擔憂，尤其是在必須討論淘汰化石燃料的關鍵時刻。」她呼籲接下來的大會專注於再生能源解決方案，停止維護「汙染者的利益」。

決議與實踐，下半場挑戰仍多

COP28進入下半場，媽媽氣候行動聯盟專案統籌呂伊庭表示，可以留意各國如何因應全球盤點（Global Stocktake）結果，修正國家自訂貢獻（NDC）及減碳路徑。

至於上周引起各界熱議的「22國核能倡議」，其中一大目的是呼籲各國擴大對核能的投資。安侯永續顧問公司董事總經理黃正忠指出，雖然核能有助於減碳，但其是否屬於「綠能」仍存在爭議。

黃正忠說，根據歐盟「永續金融分類標準」規定，減碳同時卻危害海洋資源或生物多樣性的計畫，不屬永續投資的範疇，核能融資可能因此面臨綠色金融的極大挑戰。

劉哲良提醒，與個別熱門話題相比，從《巴黎協定》的架構，對照各項決議落實的情況，更有於全面了解減碳的進展。

他說，不論是化石燃料、損失損害基金，還是再生能源提高三倍，目前都還在目標宣示階段。大會通過後，通常需要數年時間形成具體方案，真正意義不在於決議當下。各界也需關心已通過決議的議題進展，例如全球碳市場機制，以及仍在籌措資金、缺乏明確問責機制的氣候調適基金等。