美俄中角力 新興國家乘機牟利

華盛頓郵報四月廿九日報導，根據此前麻薩諸塞州空軍國民兵將機密文件外洩的案件，當美國和俄羅斯、中國大陸展開日益激烈的對峙時，主要的開發中國家均作壁上觀，並不選邊站，甚至在某些情況下乘機謀取本國利益。

這些文件使人難得窺見若干主要新興國家，例如印度、巴西、巴基斯坦與埃及的私下盤算，也反映出當美國不再是無可匹敵的超強，而拜登卻欲拉攏主要國家支持其遏制俄陸的全球影響力時，面對的難題。

華府智庫「卡內基國際和平基金會」學者史派特（Matias Spektor）說，鑑於十年後誰領風騷猶未可知，開發中國家正重新調整政策，以分散風險。

其中以巴基斯坦最為明顯，外洩文件顯示在二○○一年九一一事件後，該國獲美國巨額的經濟及安全援助，如今卻極為仰賴來自大陸的投資和貸款。

巴基斯坦「外交國務部長」（MSFA）卡爾（Hina Rabbani Khar）三月曾表明，不能再在美陸之間保持中間立場。她在題為「巴基斯坦之困難抉擇」內部備忘錄中主張，「本能地」維持巴美的夥伴關係，最終將犧牲和大陸交往的全部利益，而她將巴基斯坦與北京的關係，視為「真正的戰略夥伴」。

這些文件亦顯示，印度同樣避免在美俄間選邊站，尤其是在俄烏戰爭上。印度三月主持在新德里召開的廿國集團（G20）外長會議期間，就設法確保不會討論該問題。

深諳印方立場的人士指稱，新德里雖不挺俄國攻打烏克蘭，但在聯合國，印度一向仰賴俄方支持，因此「別無選擇」，只能與莫斯科維持能源及經濟聯繫。

巴西總統魯拉也想在全球事務上爭一席之地。他提議組成一個「世界和平集團」（world peace bloc），以調解美陸對抗，並促成俄烏戰爭畫下句點。他四月訪陸期間，曾與大陸國家主席習近平討論這項倡議 。

根據這些文件，五角大廈早就評估，魯拉可能准許被美國制裁的伊朗兩艘軍艦停泊巴西港口，提升他作為「全球調解人」的聲譽，並擦亮巴西的中立國形象。

此外，埃及總統塞西曾下令生產達四萬枚火箭祕密提供俄國，但之後似乎屈服於華府壓力而延遲交貨。

史派特指出，拜登政府試圖勸說這些新興國家支持美國的全球優先要務，但這些國家只會保持謹慎。它們當然仍會關注美方，因為美國比它們強大很多，惟是否對華府言聽計從，則是另一回事。