【專家之眼】烏克蘭危機緩解：北約不東擴，俄不西進？

白宮國安顧問蘇利文（Jake Sullivan)18日表示，俄羅斯總統普亭 (Vladimir Putin)尚未對是否出兵烏克蘭做出最後決定。他並說，俄方已向美國提出安全要求清單，白宮也已準備提出美方的對案。

克里姆林宮17日公布俄羅斯向美國與北約（NATO)提出安全要求清單。第一，莫斯科要求北約不能接受任何新成員國。第二，俄羅斯要求北約與美國不能在前蘇聯於東歐地區的國家建立新的軍事基地。第三，莫斯科尋求北約與美國提供安全保證，限制他們在烏克蘭與東歐國家擴大影響力。俄羅斯並稱他們的安全清單提案對該國至關重要。

蘇利文指出，白宮也將提出美方的對案，與俄羅斯討論雙方關切的議題。他是在「外交關係協會」（Council on Foreign Relations,  CFR) 的一場活動中提出前述看法。根據美方掌握的情報，普亭已做好攻擊烏克蘭的所有軍事準備，但如果美國與北約同意俄羅斯提出安全保證清單開列的要求。普亭也可能收兵或按兵不動。

普亭要求美國為首西方國家承諾不會邀請烏克蘭或任何國家加入北約。如果美國同意俄方此一要求，普亭就可能從烏克蘭邊境撤軍。長期以來，克里姆林宮都擔心美國為首的北約東擴，另一方面，美國為首的西方國家則對俄羅斯一心一意朝西邊推進，以恢復往日榮光而感到憂心忡忡。

普亭要求美國為首的北約不在東歐國家設立軍事基地，主要目的就在阻止北約東擴。此外，普亭也憂慮美國為首的西方國家對東歐國家的影響日益增加，而要求美國等西方國家「自我設限」。

蘇利文提到白宮正在研擬一份美方的對案，要求俄羅斯不攻打烏克蘭、不對東歐國家有領土野心，以及不在東歐國家與波羅的海三小國邊境舉行軍事演習。倘若美俄針對以上議題達成協議，則意味北約不能東擴，俄羅斯不能西進。簡言之，就是美俄雙方都同意「維持現狀」井水不犯河水，互不侵犯。