【專家之眼】搶救拜登大兵：切割再削減的基建計畫

就在兩個周末之前，拜登飛往義大利羅馬進行外交拜會；然後再轉往英國蘇格蘭，參加聯合國第26屆全球氣候峰會的討論。於此期間，美國的中期選舉陸續在 11 月 2 日開始投票作業，共計有 36 個州的州長或重點城市的市長開缺；而選舉結果，則被視為選民對總統拜登執政，期初的總檢驗。

於內政上，民主黨為能在中期選舉有乘勝追擊的傑出表現，但卻苦於面對可能的叫好不叫座，因而焦躁不安；不僅拜登的百官任命，拖延甚久，即令是外派大使的榮譽賞封，仍然卡在國會的聽證投票，光是二十強國家，就有十五國的大使依然懸缺中。

於外交上，由川普以國安為由所強徵的鋼鋁關稅，歐盟的精準報復措施，行將要實施之際。此外，法國總統馬克宏對於英美澳結盟，所謂的三邊安全合作協議(AUKUS)，他完全在狀況外；而潛艇訂單也被藉口取消，更是憤怒不已。在消息見報的第一時間，馬克宏總統立即召回駐美和駐澳的兩名大使。

再則，令人頭疼的是，百日維新的拜登蜜月期早已結束；但原本加總約在六兆美元之譜的預算案，遲遲無法在國會獲得明確支持。為確保預算案得以盡快過關，好讓黨內號稱橫走中間路線的鷹派鬥士也能配合演出，臨出發前拜登總統承諾刪減基建計畫的規模，期待能有內、外聯手、成功出擊的勝利戰果。

少了火藥味的美歐外交再接頭，是取消川普的鋼鋁關稅和改做配額管理；同時，美國主要鋼鐵業者和工會也紛紛表態支持。總統拜登在羅馬外交之旅，不論和教宗促膝長談以化解墮胎等的立場歧異，或是以公開致歉來安撫法國總統，會面都選擇在對方的官式場域來舉行，爭取諒解的誠意十足。終而讓拜登自上任以來的茶壺風暴，得以風風光光的收場。

只是這樣的國際成就和突破天主教的傳統禁忌，仍未能挽救民主黨內有少部分人士，執意劍走偏鋒的策略性杯葛。就中的代表人物，自然是不斷拋出爭議話題但卻從不開條件，又老使出拖延戰術的西維吉尼亞州參議員孟欽三世，(Joseph Manchin III)。

或許為了挽救頹廢的府會政局與難以振起的中期選情，拜登總統在蘇格蘭的氣候峰會，只停留一晚即兼程返國。趕在休會之前，通過了金額1.2兆美元的基建計畫，以挽救道路、橋梁、自來水、電網、港口和網際網路的品質。

在上周五的表決，眾議院長最後以切割預算案和爭取到共和黨人的13票，最終以228票贊成對206票來通過的。至於民主黨內的少壯派，則因為不滿一路讓拜登預算被攔截，有六人投下反對票。

而擅於倚老賣老、又不按牌理出牌的民主黨參議員孟欽，他一路在參議院內要求先休會的策略，對於眾議院的議決確實達成在場外做牽制的效果。現下拜登的遠大計畫和少壯派世代所追求的共榮價值，因著黨內老人的緊盯壓迫，原本納入預算項目與規畫目標，正逐一被漸次收繳。

總值約為2兆美元的規劃，係用來改革教育、移民社區、電力汽車基樁和補貼孩童養育的稅制法案。毫無疑問，拜登團隊所喊出的綠色新政，於聯合國氣候峰會上依舊沒能有實質建樹；於中期選舉也是叫好不叫座。尤其一路苦戰卻還是輸掉維吉尼亞州長這一役，更讓支援少數族裔和公立大學免費等的吸票成效，大打折扣。

綜合看來，拜登綠色新政和大建設的政策發展，往下愈漸變的阻絕難行。更何況上周的選舉表現，各方一旦據此來預測2022年的國會期中選舉，極可能是輸掉在眾議院的微幅優勢；那麼保守勢力的積極反撲和民主黨內觀望自保，只怕拜登總統的競選承諾與上升氣勢，都將愈發的困頓險惡。