中央統籌分配款城鄉不均 民眾黨主張重建機制增加財源

民眾黨立法院黨團總召邱臣遠今天說，我國財政收支劃分法24年未修正，中央統籌分配款分配不均，光是六都就分走六成以上，區域發展嚴重失衡，民眾黨團主張重建補助款、統籌款機制，並且提高遺產及贈與稅（遺贈稅）、土地增值稅、營利事業所得稅等地方分成，有效增加地方財源，避免財政危機日漸加劇。

民眾黨立法院黨團上午舉行記者會，邱臣遠表示，誠如民眾黨主席柯文哲所說，過去包括蔡政府在內的各個政黨，選舉前都承諾要修「財政收支劃分法」，選後發現好處多就不願意修法，顯見絕對的權力使人絕對腐化。

邱臣遠說，歷年來地方政府財政自主性，平均未達50%，主要仰賴中央統籌分配稅款、補助款及稅收分成，但是現行統籌分配款機制過於複雜，而且直轄市與縣市分配比例過於懸殊，六都占台灣總面積三成、人口七成，分配61.76%統籌款；其他七成土地與三成人口，分配32.24%統籌款。

邱臣遠還說，地方政府為了避免補助款減少，預算執行過程中過分追求資金消耗，政府應該重新建構補助款、統籌分配稅款機制，並且設計誘因使地方政府恪守財政紀律，有效開闢財源，減少不必要的支出。

邱臣遠指出，台灣有許多稅制已經不符合現代環境需求，呼籲政府召開全國賦稅改革會議，檢討不合理稅制，例如娛樂稅、印花稅應配合地方財政調整，逐一淘汰；貨物稅徵免項目自1990年至今未改，應該隨經濟發展、生活型態而增減；而現行遺產稅率偏低，應該檢討遺贈稅稅制，同時可指定遺贈稅的稅收，用於教育及青年創業。

民眾黨團幹事長張其祿表示， 調整地方稅收分成，是增加財政自主最直接的方式，民眾黨與多位專家學者詳細試算，以直轄市的遺贈稅為例，地方分成從50%提升到80%，平均1年將增加155.5億元的地方稅額；以縣市政府的土地增值稅為例，地方分成從80%提升至100%，平均1年將增加35.9億的地方稅額。

另外，再以營利事業所得稅為例，從地方原本無分成提升至5%，若以2022年為基礎，調整後可增加513.7億元，有效加強地方財政自主能力。

張其祿指出，政府應該從雙軌制改單軌制，把「基本收支差短」的一般性補助併入統籌款，統一分配權責單位及計算標準，以擴大財政移轉規模，彌補地方政府之財政收支差短，也應在分配過程中加入相應獎懲機制，避免地方政府恣意增加支出獲得更多中央補助，並且把地方政府的經濟能力、社福需求等因素納入分配公式。

張其祿認為，政府應該成立統籌分配稅款分配委員會，由中央、專家學者及地方政府代表、民意代表共組委員會，透過公開透明的程序訂定統籌款分配辦法，同時檢討資本所得的課稅方式，把所得稅由累進稅率改為分離課稅，公平分配稅收，促進資本累積。