印太經濟框架跛腳？ 14國未能在APEC期間達成貿易協議

本周APEC會議期間，印太經濟框架（IPEF）舉行了兩天部長級會議。16日14國領導人就部長級會議成果發表聲明，宣布就三大支柱達成協議，最關鍵的貿易則沒有任何協議。

美國官員透露，民主黨議員對明年選舉選票的擔憂，是貿易問題未達成協議的主因。

界面新聞報導，白宮16日發布的14國領導人聲明宣布，各國部長就供應鏈、綠色經濟和公平經濟三大支柱簽署協議。

在供應鏈上，14國推出「關鍵礦產對話」機制，加強各國在關鍵礦產供應鏈上的合作。早在今年5月，14國部長已敲定供應鏈合作協議內容，APEC會議期間只是正式簽署協議。

當時通報指出，全球僅有不到1%的鎳來自美國，但印尼佔全球鎳礦供應量的一半以上；澳洲和東南亞國家也供應鈷、鋰等關鍵礦產，為14國在有需要時分享關鍵礦產創造了條件。

14國還就供應鏈設立「危機響應網絡」，在有可能出現供應問題時對各國提前預警。當供應問題出現時，14國間設有緊急溝通管道，以便及時為各國提供支援。

美國商務部長雷蒙多宣布將設立3,000萬美元的「催化資本基金」，並鼓勵14國私人投資者參與綠色能源產品開發。美國和日本將分別貢獻1,000萬美元，澳洲貢獻800萬美元。

14國每年還將舉辦「綠色經濟投資論壇」，鼓勵綠色能源領域投資。第一次論壇將於明年下半年在新加坡舉行。

為落實達成的協議，14國設立了部長級委員會，從明年開始每年舉行會談，各國領導人則每隔兩年舉行高峰會。

印太經濟框架的14個參與國為美國、澳洲、汶萊、斐濟、印度、印尼、日本、南韓、馬來西亞、紐西蘭、菲律賓、新加坡、泰國、越南。14國貢獻了全球GDP的40%，佔全球商品和服務貿易的28%。

去年5月，美國總統拜登為替代跨太平洋夥伴關係協定（TPP）、制衡大陸推出了「印太經濟框架」（IPEF），共有14個參與國，IPEF設定了四大支柱：貿易、供應鏈、針對清潔能源的綠色經濟，以及涉及稅收和反腐敗的公平經濟。

印太經濟框架剛推出時，貿易面內容引發爭議。與自貿協議不同，印太經濟框架不涉及市場准入和關稅減免，大幅削弱了對各國的吸引力。

自美國總統川普執政開始，簽訂新的自貿協議就成為美國領導人試圖迴避的操作。