【專家之眼】解讀大陸提前結束台灣貿易壁壘調查

12月15日中國大陸商務部提前發布「2023年第54號商務部關於就台灣地區對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查最終結論的公告」，依據中國大陸《對外貿易壁壘調查規則》第31條規定，認定台灣違反對大陸貿易限制措施存在《對外貿易壁壘調查規則》第三條所規定情況，因此構成貿易壁壘。

吾人必須理解此項貿易壁壘調查最初係由中國食品土畜進出口商會、中國五礦化工進出口商會和中國紡織品進出口商會等三個商會共同提出申請，要求依據《中華人民共和國對外貿易法》和《對外貿易壁壘調查規則》有關規定，針對台灣所制定並且已付諸實施，所有禁止進口大陸產品相關措施進行貿易壁壘調查。

中國大陸官方在接獲申請後，先於2023年4月12日發布2023年第11號公告展開此項調查，但由於相關案情狀況極度複雜，因此在2023年10月9日發佈2023年第35號公告，將原定調查期限展延3個月，使得最後調查截止期限推遲到2024年1月12日；恰巧就在台灣中央公職人員選舉投票前一日。

吾人必須理解，兩岸事務與往來關係，向來都無法避免被各方由政治角度進行解讀。從本案開始公布進行相關調查作業後，台灣方面官方與學界普遍認為大陸將運用要求改善兩岸貿易條件失衡，尋求公平交易對等待遇，對台北施展政治壓力。

但是從事兩岸貿易業者卻對此抱持不同看法，認為台北官方長久以來總是以為北京願意忍受兩岸商貿往來不對等條件，以便鞏固雙方互動交流架構，犧牲經濟實際利益，以讓利心態爭取台灣企業商家好感，其實是一廂情願誤判與誤解，總認為在北京政治掛帥前提下，能夠吃定大陸企業與商家，永遠維持此種不公待遇。

事實上，當初在10月上旬北京公告延遲調查作業最後截止日期時，諸多研究兩岸互動關係學界人士與專業社群幕僚，都從影響台灣選舉投票角度，來解讀此項推遲最終調查期限公告日期。當時北京就有消息傳出，其實北京涉台專家亦獲知台北方面有此判斷，因此就曾提醒此等公告最後截止日期，並不意味著必然會在最後期限才公布調查結果，因此必須要有提早獲知最終調查結果心理準備。

結果正如當時所預判結果，大陸商務部確實在完成相關調查作業後，馬上就提前宣布最終調查結果，並且絲毫不客氣地認定台灣確實在兩岸商貿往來關係上，確實如多方所預期結果，足以被大陸官方認定為「構成貿易壁壘」。

若對兩岸貿易具備基本常識與粗淺資訊，依據台北對大陸商品設下數量驚人兩千餘項單方面禁止進口清單，其實就可以預判到如此結果。但從大陸商務部在發布公告後，國台辦在說明立場時，更再次強調調查事實清晰與證據確實充分，其實就可以理解北京方面對此必然是有備而來，並且隨時準備與台北透過任何國際組織或是仲裁談判機制，拿出證據相互對壘，確保自身利益。

當調查結果出爐後，重點就已經不再是目前所講出來判定結論，而是還沒有對外宣示之報復或應對立場。從本案開始浮出檯面後，台北方面主管機關是否已經透過業者掌握狀況，能否預期到相關業者將會面臨何種待遇，其實才是各方必須馬上關注焦點。

特別是我方業者在兩岸貿易規範調整後，其所具備競爭力與存活能力，政府是否能夠充分掌握，同時業界能否承受得起衝擊，這才是政府主管機關必須掌握當務之急。綠營執政以來，總是被業界抱怨動輒就是政治無限上綱，但卻缺乏認識掌握實際經貿脈動能力，面對此種老早就會預料到結果，到底能否具備應變能力？

不過就目前台灣面臨中央公職人員大選，社會上所有脈動都是環繞選情打轉，對於詮釋此項調查結果將會如何影響選情之評論分析應當不在少數，但就專業視角避免無謂政治解讀，純粹就兩岸商貿互動與供應鏈網路來觀察後續效應者會有多少，其所提判斷與分析是否具備參考價值，恐怕才是吾人要認真思考與探究方向。