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【專家之眼】10月電價再漲?國營事業民營化何居心?

台電今年1-6月台電虧損945億元,經濟部將在9月下旬召開電價審議會,決定是否再次漲價。圖/聯合報系資料照片
台電今年1-6月台電虧損945億元,經濟部將在9月下旬召開電價審議會,決定是否再次漲價。圖/聯合報系資料照片

根據最新的台電財務報表,單單今年1-6月台電就虧損945億元,經濟部將在9月下旬召開電價審議會,決定是否再次漲價。鑑於11月26日就是投票日,因此,十月漲價的可能性極低,時間應該是在選舉之後。

關於國營事業的漲價問題,該漲還是得漲,本文反對的是民營化。目前,台灣政府依然前仆後繼地踩著國營事業民營化前進的腳步,這些國營事業包括:台電、台灣中油、台糖、台水、台灣菸酒、臺鐵、中華郵政。

國營事業民營化其實是外來品,是華盛頓共識(Washington Consensus),也是新自由主義(neoliberalism)的主張。當然,不是外來品就不是好東西。那麼,國營事業民營化這樣的主張有利於人民嗎?剛好相反,對人民非常不利。

英國的電力事業因為是民營的關係,今年4月以後,電價一次上漲54%,預計十月再漲個32%;而台電因為至今為止尚未民營,民生用電不漲,即使是用電大戶也只漲15%(相對於英國的一次漲54%),即使台電已經虧損累累,甚至就要破產了,台電也只能負起社會責任。英國有可能出現這種情形嗎?一點都不可能。

因為英國的電廠是民營的關係,不只不能賠本,還可能想辦法趁火打劫,這就是為什麼英國的電價高不可攀的原因。當英國政府與資本家狼狽為奸,也就是政府監管部門放縱民營電廠的時候,英國人民就成了隨時可以宰殺的羔羊,這時真是叫天天不應,叫地地不靈,看一看每年有多少英國人因為電價昂貴用不起電而凍死。換言之,當有一天,台電這些國營事業民營化之後,台灣就會步入英國後塵,一樣要叫天天不應、叫地地不靈。

目前,英國一般家庭每月的平均電費約6000元台幣,而台灣的家庭用電,即使是夏季計費方案,平均一個月也「才」1058元。換言之,英國電費是台灣的6倍之多。

在國際資本家眼裡,希望能由自己來經營的國營事業,當然不會只有電力,還有鐵路、水、油、郵政、電信等等各種公用事業,一點一滴,都要人血。台灣的水費已經28年沒漲了,如果不是因為台水是國營事業,有可能28年不調漲嗎?看一看台灣的平民小吃滷肉飯。1981年的時候,鬍鬚張的滷肉飯一碗才10元,如今,一小碗已經來到55元,漲了450%。如果鬍鬚張是國營的,有可能這樣漲嗎?

根據台灣自來公司公佈的數據,以2019年為例,台灣每戶每月平均水費才233元。再看一看英國的水費。英國一戶的年平均水費要多少呢?以2022年為例,一年要419英鎊,相當於每月1261元台幣,也就是說,英國的水公司因為是民營的關係,水費是台灣的5.4倍,難道英國水比台灣水好喝5.4倍或者營養價值高了5.4倍嗎?當然不是。

又或者說,英國的年人均所得是台灣的5- 6倍?喔,不。2021年,英國的年人均所得35231美元,而台灣是32787美元,相差不過2444美元,還不到1倍呢!若非上述原因,那究竟是什麼原因呢?箇中的關鍵不過是台水仍然國營,而英國的水公司已經私有化了,就這麼簡單。

那麼,該是國營的事業,例如水、電、油、氣、鐵路、港口、機場,一旦民營化後會有什麼惡果呢?上述英國的水、電的例子已經夠明白了。很不幸的,即使我已經費盡口舌,還是有一大堆人不明白國營事業民營化的可怕後果,仍以為國營事業民營化是多麼進步的一種主張。好吧!我就再說得清楚一點。

下面的這則故事,還有很多人不知道。1997年,世界銀行同意貸款2200萬美元給玻利維亞政府,附帶條件是必須將自來水公司私有化。為了獲得貸款,該國政府出售了國營的自來水公司。

1999年9月,跨國企業貝泰(Bechtel)接管玻利維亞的科恰班巴(Cochabamba)市的自來水之後不久,便調漲水費50%- 200%。極不合理的水費終於在2000年的4月引爆當地民眾的怒火,逼得民眾上街抗議,要求趕走外國資本家和國營化水務,怒火迅速在全國蔓延開來,最終迫使玻利維亞政府收回貝泰40年的特許經營權才結束了這場水資源之戰。玻利維亞自己的水價和水供應受制於外國資本家、當地人喝不起水、社會動盪不安、失業、加劇貧窮的種種情形是怎麼造成的?民營化造成的。

從上述的幾個例子很明顯的看到,所謂的「自由化」、「市場化」、「公司化」、「民營化」等等用語不過是掠奪的美麗外衣而已,不只是掠奪用戶,也是掠奪員工;而所謂的「效率」、「安全」、「競爭」也都是假的,試問,有哪一家民營公司喜歡競爭的呢?一家也沒有,都想要壟斷。

國營事業一旦民營化、外資化,政府立刻喪失了調節物價的利器,更是惡化貧富差距、加劇貧困和失業、分化當地人民、破壞當地自然和人文環境,致使社會動盪不安的溫床,更有可能是使整個國家受制於外國資本家的絞命索。國際上,這樣的例子已經很多了,想一想現在的斯里蘭卡也就不言可喻了。

英國 台電 電價

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