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【專家之眼】彩虹革命 歐盟與波匈的性別之爭

圖為在波蘭華沙支持LGBT團體的遊行。路透
圖為在波蘭華沙支持LGBT團體的遊行。路透

近來波蘭匈牙利兩國與歐盟大唱反調,這主要就是在司法獨立與新聞自由問題方面,導致歐盟陷入危機,情況極為嚴重。

其爭執的引爆點,就是有關同性戀、雙性戀、跨性別者(LGBT)的權益。尤其,因波蘭是天主教國家,至今三分之一以上地區,已通過所謂「無LGBT區」決議,但波蘭當局未能作出回應,當地反同志的暴力事件層出不窮。

為此,歐盟法院七月中旬判決認為,波蘭不遵守平權與《基本權利憲章》的規定,因而主張波蘭最高法院設立的「紀律檢查委員會」(Disciplinary Chamber),未達司法獨立標準,應當解散。隨即,波蘭憲法法庭(Constitutional Tribunal)也裁決,歐洲法院判決不符波蘭憲法,故無權強制執行此類命令,波蘭不需遵守該判決,讓雙方矛盾進一步加深。

波蘭與歐盟的法治問題鬥爭已長達六年,歐盟執行機關歐盟委員會認為,波蘭的行為違反了歐盟司法獨立的條約,此乃歐盟團結的根基,並高調保證,如果波蘭不遵守歐盟法院的裁決,歐盟委員會可以要求法院每天處以罰款。

最近匈牙利也通過法律,特別禁止對18歲以下個人,宣傳所謂「與出生性別、性別變化或同性戀等的自我認同分歧」的內容,以及禁止對包含LGBT內容的兒童讀物施加的免責聲明。

但歐盟認為,保護未成年人權益是合法的公共利益,然而匈牙利未能解釋,為何兒童接觸LGBT的內容,會損害他們的福祉或不符合兒童的最大利益,因而匈牙利的法律是對基本權利的侵犯,可見雙方之間的巨大差異。

更深一層觀察,自1990年代初東歐國家自由化之後,西方企業大肆進駐,因為當地的工資與原料都比較低廉,這使得為數甚多的年輕人為追求高工資,紛紛遷往西歐,造成這些國家經濟發展停滯,其人均收入都只有約台灣的一半,以至於在政治上趨於保守。

因而造成近年來波匈兩國在媒體、司法與難民問題上,與歐盟爭議不斷。況且,自英國脫歐之後,歐盟收入減少,自然期盼各國開源節流,導致原本一些東歐國家都是歐盟資金淨流入國的情況將被改變。

因與歐盟交惡,使得匈牙利與中俄兩國交好。自三月以來,布達佩斯已四度以1對26螳臂擋俥的勇氣,杯葛歐盟有關香港與新疆的決議。匈牙利更是第一個加入「一帶一路」計畫的歐盟國家,甚至還要建立復旦大學匈牙利分校,以及推行華語教學,更是第一個進口中俄兩國疫苗的歐盟國家,可見其與歐盟的積怨之深。

而波匈兩國不同的是,波蘭抗俄反中,與中方在許多合作項目上怨聲載道,但波蘭不願退出歐盟,而匈牙利好似對歐盟已無所眷戀。21日匈牙利政府甚至宣布要以全民公投來反對LGBT,可謂進一步向盟挑戰,而匈國民眾支持政府的呼聲甚高,歐匈雙方面臨攤牌。

目前波匈兩國有兩個月的時間,來回應歐盟委員會提出的論點,否則委員會可能會將他們提交給歐盟法院。兩國如此挑戰歐盟的底線,可能引發連鎖效應,但因歐盟條約沒有除籍條款,故可能會以高壓手段讓兩國就範,甚或使其自動退出歐盟,以維整體的發展。

但是否適得其反,還要繼續觀察,若果真如此,這又等於向北京送上一項大禮。

歐盟 波蘭 匈牙利

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