【專家之眼】彩虹革命 歐盟與波匈的性別之爭

近來波蘭和匈牙利兩國與歐盟大唱反調，這主要就是在司法獨立與新聞自由問題方面，導致歐盟陷入危機，情況極為嚴重。

其爭執的引爆點，就是有關同性戀、雙性戀、跨性別者（LGBT）的權益。尤其，因波蘭是天主教國家，至今三分之一以上地區，已通過所謂「無LGBT區」決議，但波蘭當局未能作出回應，當地反同志的暴力事件層出不窮。

為此，歐盟法院七月中旬判決認為，波蘭不遵守平權與《基本權利憲章》的規定，因而主張波蘭最高法院設立的「紀律檢查委員會」（Disciplinary Chamber），未達司法獨立標準，應當解散。隨即，波蘭憲法法庭（Constitutional Tribunal）也裁決，歐洲法院判決不符波蘭憲法，故無權強制執行此類命令，波蘭不需遵守該判決，讓雙方矛盾進一步加深。

波蘭與歐盟的法治問題鬥爭已長達六年，歐盟執行機關歐盟委員會認為，波蘭的行為違反了歐盟司法獨立的條約，此乃歐盟團結的根基，並高調保證，如果波蘭不遵守歐盟法院的裁決，歐盟委員會可以要求法院每天處以罰款。

最近匈牙利也通過法律，特別禁止對18歲以下個人，宣傳所謂「與出生性別、性別變化或同性戀等的自我認同分歧」的內容，以及禁止對包含LGBT內容的兒童讀物施加的免責聲明。

但歐盟認為，保護未成年人權益是合法的公共利益，然而匈牙利未能解釋，為何兒童接觸LGBT的內容，會損害他們的福祉或不符合兒童的最大利益，因而匈牙利的法律是對基本權利的侵犯，可見雙方之間的巨大差異。

更深一層觀察，自1990年代初東歐國家自由化之後，西方企業大肆進駐，因為當地的工資與原料都比較低廉，這使得為數甚多的年輕人為追求高工資，紛紛遷往西歐，造成這些國家經濟發展停滯，其人均收入都只有約台灣的一半，以至於在政治上趨於保守。

因而造成近年來波匈兩國在媒體、司法與難民問題上，與歐盟爭議不斷。況且，自英國脫歐之後，歐盟收入減少，自然期盼各國開源節流，導致原本一些東歐國家都是歐盟資金淨流入國的情況將被改變。

因與歐盟交惡，使得匈牙利與中俄兩國交好。自三月以來，布達佩斯已四度以1對26螳臂擋俥的勇氣，杯葛歐盟有關香港與新疆的決議。匈牙利更是第一個加入「一帶一路」計畫的歐盟國家，甚至還要建立復旦大學匈牙利分校，以及推行華語教學，更是第一個進口中俄兩國疫苗的歐盟國家，可見其與歐盟的積怨之深。

而波匈兩國不同的是，波蘭抗俄反中，與中方在許多合作項目上怨聲載道，但波蘭不願退出歐盟，而匈牙利好似對歐盟已無所眷戀。21日匈牙利政府甚至宣布要以全民公投來反對LGBT，可謂進一步向盟挑戰，而匈國民眾支持政府的呼聲甚高，歐匈雙方面臨攤牌。

目前波匈兩國有兩個月的時間，來回應歐盟委員會提出的論點，否則委員會可能會將他們提交給歐盟法院。兩國如此挑戰歐盟的底線，可能引發連鎖效應，但因歐盟條約沒有除籍條款，故可能會以高壓手段讓兩國就範，甚或使其自動退出歐盟，以維整體的發展。

但是否適得其反，還要繼續觀察，若果真如此，這又等於向北京送上一項大禮。