新聞眼/造艦畫大餅 選前綁定分配資源權?
被稱為潛艦國造「舵手」的國安會諮委黃曙光,昨對外釋放希望二○二五年完成三艘國造潛艦、二○二七年達成(興建)四艘潛艦的構想。除顯示對原型艦通過性能測試胸有成竹,似也隱含將對後續艦編列特別預算,確保造艦的資源分配權。
在潛艦國造原型艦即將「下水」之際,府方以黃曙光為名釋放訊息,一方面說明台海情勢急需潛艦,二則鋪陳後續艦「箭在弦上」,營造滿滿「戰備急需」氣氛,為原型艦即將亮相造勢。
IDS(自製防禦潛艦)原型艦本月底下水後,在能順利通過各項繁複戰測的前提之下,後續艦將是一筆龐大商機。在明年總統大選政權是否輪替的敏感時機,主事者展現信心,畫出目標「大餅」,明顯意圖提前綁定分配資源權,作為延續執政造勢的有利籌碼。
畢竟,原型艦上下分寸裝備、甚至生產後續所需擴建廠房與機具採購,在當政者營造的「戰備急需」氣氛須趕建下,推判都已暗地分配妥當。政權一旦輪替,造艦政策或許不致改變,但資源分配的遊戲規則勢必會改變。因此,先展示信心,把政策紅利誰屬定位下來,並將後續艦資源分配時機壓縮到可見的近年,有助政權穩固。
根據府方釋出的黃曙光談話內容,提及扁、馬對潛艦國造案,分以美方拒絕與空洞帶過,肯定全案是由蔡政府實現,用心可見一斑。
不過,建軍備戰,首講務實。原型艦預定明年五月交艦海軍,但水下狀況瞬息萬變,對一個首度建造柴電潛艦的國家,是不是需要多一些測試時間?甚至尋求第三方認證?在沒有百分百確認原型艦各方面符合安全與戰備需求前,適不適合先將後續艦建造時間表提出?
況且,按黃曙光所提建造時程,行政院恐須在立法院本會期提出造艦特別預算案,才能在民進黨立委優勢席次尚未改變前趕通過;但其實,就算有特別預算加持,在廠房工人與製程資源不明下,實務上恐很難一年造三艦。黃曙光所提後續艦建造時程,明顯是空中樓閣。更別提,若要再投入特別預算,台灣的財政結構將面臨何種扭曲與排擠效應,又是另一令人憂心的議題。
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