影╱澎湖海龜遭纏繞致死 動保團體呼籲應檢討刺網管理機制

一周前(5月14日)，澎湖潛水教練在赤馬村人工魚礁區拍攝的影像顯示，數平方公尺大的漁網覆蓋在珊瑚礁上，網上纏繞著數條魚及一隻保育類海龜，均已死亡多時，畫面曝光後，澎湖縣政府農漁局迅速委託海底覆網清除團隊於隔日前往清除，兩天作業下來，打撈回岸上的網具重達700公斤，經多位漁民判斷，此組漁網應該是被丟棄的多層刺網；動保團體呼籲政府應檢討刺網管理機制。

動物社會研究會表示，刺網英文名為「gillnet」，直譯為「鰓網」，是使用各種纖細的網線製成的網，以網片上緣連結的浮子及下緣配付之沉子，使網片展開敷設於魚群活動水層中，形成一幅隱形網牆，魚類等海洋生物會在觸網時，因鰭或鰓蓋纏困在漁網上而被捕撈。單層且網目較大的刺網，一般會捕抓較大的魚種，小魚則可從網目中穿游而過，但當網目過小或使用「多層」刺網時，便會形成「大小通吃」的傷害。

根據行政院農委會漁業署統計，全台灣約有2萬1000多艘漁船，其中刺網漁船(涵蓋動力漁船、無動力舢舨、動力漁筏、無動力漁筏)約9000多艘，占全台漁船總數42%，規模龐大；西部沿海刺網以 5至8 公分的小網目捕獲高價的白鯧、午仔、烏魚(鯔)等，而東部則多用 30至36 公分的大目刺網來捕捉鯊魚、旗魚等大型魚類；根據網目大小又再分為大目流刺網或其他不同網目的刺網，網目類型有10幾種，但政府目前針對網目大小並無規範。

刺網及相關輔具(漁網、漁線、繩索)均屬消耗品，會因氣候因素、不同漁具衝突、海底地形崎嶇等原因，造成刺網於作業過程中容易逸失。廢棄、遺棄的漁具對海洋造成巨大的破壞，無數海洋生物因「幽靈漁網」纏繞無法脫困，最後死亡，更成為海洋垃圾，造成汙染。

動社表示， 根據海洋委員會統計，2020年海底廢棄物共清除41噸，其中廢棄漁網就占了九成。而澎湖縣政府於2022年統計清除掉的海岸廢棄物，廢棄漁網即占四成，代表至今台灣海域的廢棄網具問題仍十分嚴重、漁業署2021年7月全面實施「刺網漁具標示實名制」，並搭配流失通報與廢棄漁網回收等機制，各地志工也紛紛組成「覆網清除隊」，期望減少幽靈漁具；但怕損壞及丟失，刺網漁船每次出航都會攜帶多組漁具，在沒有嚴格落實源頭管理的情況下，每丟失一組漁具，都讓海洋生物暴露在被漁網纏繞死亡風險中。

動保團體呼籲，盤點現今管理缺失，漁業署檢討毫無章法的補助政策，優先輔導多層刺網及在岩礁區作業的漁船退場；全國一致讓所有漁法退出三海浬，讓沿岸三海浬成為生物資源養護區；而台灣22個地方縣市，卻有20種不同刺網管理模式，中央應有區域性的協調管理；同時，漁業署應儘速制定刺網網目規範，並制定漁船數量管制、禁漁期和漁區。