綠能發展區須長期廢耕棄養 農委會8月邀團體溝通

農委會今天表示，推展綠能發展區就是為了避免圈地，須是漁電共生區裡的非養殖漁業生產區且長期廢養，或台17線以西亦長期不務農的低地力農牧用地，將邀關注團體8月溝通討論。

搭配政府設定2025年太陽光電目標為20GW，還差2.15GW，內政部6月16日到7月6日預告「非都市土地使用管制規則」第6條附表1修正草案，農業委員會盤點可用農牧用地，擬劃設「綠能發展區」，由經濟部擔任主管機關，引發團體關注，預告期滿後尚未公告。

繼農委會主委陳吉仲表示，外界對綠能發展區的資訊、了解，跟事實不一樣，還要再做溝通。農委會企劃處今天指出，擬邀關注此議題的團體於8月間溝通討論。

企劃處說明，並不是所有農牧用地都可以變成綠能發展區，綠能發展區有其限定區位、資格等要件，分成2類，首先是在既有2萬公頃的漁電共生區裡的非養殖漁業生產區，且須是已長期沒在養殖之地。

第2類則是台17線以西的低地力農牧用地，低地力意指地層下沉、鹽化、供水不夠、長期以來已廢耕棄養的農牧用地，分散在彰化、雲林、嘉義及台南。

企劃處表示，上述「長期」是5年以上，這些地方幾乎已沒在做農業使用；且這2類農牧用地，雖然合計1萬公頃，但經盤點後不及1萬公頃，應是數千公頃；若農漁民仍要耕作、養殖，可維持農用；又因已廢耕棄養，所以沒有人因此變成不是農民而不能享有相關福利。

企劃處重申，設置綠能發展區的宗旨，跟外界的擔心剛好相反，透過大面積使用已長期廢耕棄養的農牧用地設置光電，並由經濟部遴選會落實法制規定的優良廠商設置，才能避免光電蟑螂到處圈地、破壞農地農用。

關於綠能發展區裡的光電架設型態，共計2種。企劃處指出，第1種是仍為農牧用地，申請成為「非都市土地容許非農用」，即通稱非都容許，可架設70%光電；第2種是變更地目，可架設90%，例如變更成特定目的事業用地。

企劃處表示，此政策跟2025年將上路的國土計畫法是兩件事，沒有過渡期的關係。而2020年終止2公頃以下變更農地做光電使用，沒有改變，且特定農業區及養殖漁業生產區不得變更地目設置太陽光電。