新聞中的法律／電子簽章法 催動數位經濟

為增進我國電子簽章普及運用，行政院會日前通過《電子簽章法》修正草案，明定電子文件及電子簽章功能上等同實體文件及簽章，以確認電子簽章的法律效益，完成修法後，將有助於社會大眾依應用需求，選用不同法律效力強度的電子簽章，充分發揮提升效率、減少成本、確保交易安全及減少環境負擔等優勢，不僅可促進數位經濟產業發展，大幅提升跨國電子商務的便利性，也可應用在一般民眾的日常生活。

所謂「電子簽章」，是指依附在電子文件上，能透過加密技術和各項簽署記錄等識別簽署者身分、確保文件完整的數位技術，並符合「電子簽章法」的規範，具有法律效力，例如以內政部的自然人憑證（TW FidO）或工商憑證簽署電子文件。

而若只是單純用手機、平板在電子文件上手寫簽名，或是把簽名存成圖片使用，這樣的簽名可被輕易偽造，收件人亦無法辨識是否真的為本人簽署，也可能會有和文件分離的風險，因此並不屬於電子簽章法所定義的電子簽章。

隨著全球數位轉型浪潮，現今網路環境較立法當時更為普及，生活與工作型態逐漸轉變，政府與企業的數位應用服務推陳出新，帶動電子簽章使用需求，逾20年未修的電子簽章法迫切需要修訂，以因應數位經濟和數位服務的快速發展。數位部自2022年8月成立以來積極研議修法，2023年6月至8月預告草案並徵詢各界意見。

此次修法共六大重點，第一、明確區分電子簽章跟數位簽章；第二、使用數位簽章會有推定本人親自簽名效果；第三、明訂電子簽章跟電子文件與實體簽章跟文件，具有同等效果；第四、調整相對人同意要件；第五、讓各部會將來能適用電子簽章法 ，公部門如果要讓特定業務排除適用，要在三年內立法，等於有落日條款；第六、簽訂技術對接原則，作為許可國外憑證要件。

現有的內政部自然人憑證和工商憑證，都是政府許可憑證機構所簽發的憑證，在修法後用於簽署電子文件，依法即屬於數位簽章，具有「推定為本人親自簽名」的法律效力，應用範圍將更加廣泛。

舉例來說，兩間公司的文件可以在網路上完成「用印」，報價單不再需要趕時間互相快遞。又例如民眾與政府、銀行往來時，不必在許多文件上實體簽名簽到手痠，一樣可以透過電子文件，快速完成線上簽署。

在國際應用方面，未來只要雙方的憑證技術互通、安全條件相當，我國法院便可承認電子文件效力，像是國際知名的Acrobat Sign、DocuSign或者是我國的臺網認證TWCA電子文件簽驗服務、中華電信快意簽A+Sign、點點簽DottedSign，都可獲得相同效益。諸如簽訂跨國契約、旅外國民文件往來等，都不需再經過多次郵寄簽名蓋章，只要線上簽署便可完成，省時又省力。

（數位部數位產業署副署長林俊秀口述，記者余弦妙採訪整理）