電信業涉聯合行為 公平會開罰

公平會昨（14）日表示，中華電信（2412）、台灣大哥大在2018年10月聯合取消699方案的通話費優惠，對市場影響重大，分別對其開罰4,000萬元、3,600萬元，合計7,600萬元罰鍰，是公平會史上對電信業最重的一次裁罰。

對於公平會重罰，中華電信昨日表示，任何資費方案的制定或調整，都基於公司營運規劃考量，依公司營運狀況，「實無從事聯合行為之動機與必要性」，將針對此案研擬提出行政救濟。台灣大則說，對公平會的決議深感遺憾，將在收到相關函文之後，研究後續應對事宜。

中華電信強調無聯合行為之外，也指出因公平會所指涉的資費方案實施時點距今將近五年之久，已有相當的資訊落差，「主管機關恐未能充分釐清及確認相關事實」，做出不利於中華電判決，該公司深感遺憾。因此待收到行政處分書後，將行研議相關行政救濟措施，以維護公司權益。

公平會表示，此案是因收到外部檢舉而啟動調查。經調查發現，台灣大、中華電分別在2018年6、7月間推出699方案贈送通話金優惠後，申辦用戶集中在優惠方案，與原想增加營收及高資費用戶的目標不符，而有意取消通話費優惠。

公平會指出，台灣大與中華電透過內部人員互通訊息，共同合意決定在2018年10月停止贈送通話費優惠，這項優惠措施停止後，引起國內另一主要電信業者遠傳公司也跟進，實際造成國內三家主要電信業者停止優惠，對電信市場影響甚巨。

公平會認定兩家業者聯合行為嚴重影響市場，分別處中華電4,000萬元、台灣大3,600萬元罰鍰。為何兩家業者罰鍰有落差？官員指出，是依據業者規模、情節輕重、獲利情形、市占率等綜合衡量。

過去業者聯合行為舉證不易，實務認定困難，外界好奇，為何此次調查結果卻能讓公平會祭出重罰？

公平會官員表示，主要關鍵是有掌握雙方主管互通訊息，認定兩家業者確實具有聯合行為，合意取消優惠。

公平會強調，國內行動寬頻服務市場具有寡占特性，服務同質性高，價格為業者競爭的主要手段之一，因此單一業者片面停止贈送通話費優惠，將有流失客戶及市占率風險，兩家業者聯合行為，已削弱彼此間的價格競爭，嚴重影響市場功能。