英烏安全協議效期至少10年 直到烏克蘭加入北約

英國今天和烏克蘭簽署安全合作協議，首相蘇納克說英國提供烏克蘭「前所未見」的安全保證（security guarantees），一旦侵略再起，英國「第一時間」就會支援烏克蘭，直到最後一刻。

蘇納克（Rishi Sunak）今天在基輔與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）簽署雙邊安全合作協議，效期10年，可延長。

根據協議文本，雙方有意讓協議在烏克蘭成功正式加入北大西洋公約組織（NATO）之前維持有效；若在協議10年期滿之前，烏克蘭即成功加入北約，英烏雙方將另外議定協議地位。

蘇納克今天閃電訪問基輔，與澤倫斯基舉行雙邊會談，並至醫院探視烏克蘭傷兵。他另宣布英國將在2024至2025財政年度軍援烏克蘭25億英鎊（約新台幣990餘億元）。這是2022年2月俄羅斯全面侵略烏克蘭以來，英國最大筆軍援烏克蘭預算。

澤倫斯基授予蘇納克烏克蘭國家自由勳章，感謝他對保衛烏克蘭主權的貢獻。在雙邊聯合記者會上，蘇納克提到，一旦各國對烏克蘭的支持動搖，這不僅是給俄羅斯總統蒲亭（Vladimir Putin）、也是給他在北韓、伊朗「以及其他地方」的盟友壯膽。

在英國積極斡旋下，七大工業國集團（G7）去年7月在北約立陶宛維爾紐斯峰會發布聯合宣言，將在各國與烏克蘭個別簽署雙邊協議的前提下，提供烏克蘭長期安全承諾及相關安排（arrangement）。

宣言提到，一旦烏克蘭再次遭俄羅斯武力攻擊，各國擬即刻與烏克蘭諮商，以決定適當的下一步。各國並將在符合個別國內法的前提下，提供烏克蘭「迅速且持續」的安全協助，以及橫跨陸、海、空域的現代軍備。各國也將採取措施，促使俄羅斯付出經濟和其他代價。

儘管後來有24個其他國家加入簽署這項G7宣言，英國今天成為第一個與烏克蘭簽定相關協議的國家。協議涵蓋的合作領域有軍事與非軍事安全、政治、經濟、重建、改革、公民社會韌性等。

根據協議，一旦烏克蘭遭受攻擊，英烏雙方將在24小時內展開諮商，決定如何應對或嚇阻侵略。除了「迅速且持續」的安全協助，英國也將視需求提供烏克蘭橫跨「所有作戰領域」的現代軍備。

協議並重申英國「堅定不移」支持烏克蘭的主權和領土完整。「領土完整」意指收復1991年烏克蘭脫離蘇聯獨立時獲國際社會承認的法定疆界內所有領土。

根據協議，雙方將致力提升烏克蘭與北約的協同行動能力、加速烏克蘭往北約標準過渡，目標包括讓烏克蘭的軍事能力強韌到可以向英國提供有效軍事協助的程度。

在軍工業領域，除了在烏克蘭發展在地生產和維修保養，英烏雙方也將探索聯合生產的可行性。

蘇納克今天在烏克蘭國會發表演說時表示，英國國防工業「英國航太系統公司」（BAE Systems）以及AMS公司已在烏克蘭境內運作、支援烏克蘭武裝部隊，而在英國新一波25億英鎊軍援預算中，約2億英鎊將用於生產供應烏克蘭的先進軍用無人機，生產基地則包含英國和烏克蘭。

蘇納克在烏克蘭國會議場演說，獲全場起立鼓掌致敬。他贈予烏方一面英國國旗，上頭有英國政府所有內閣官員的簽名。

他說，這面國旗象徵英國與烏克蘭「堅不可摧的同盟」（烏克蘭語發音），將在烏克蘭國會矗立直到烏克蘭勝利的那一天或更久，以向全世界宣告，英國永遠與烏克蘭同在，「我們在這裡」（烏克蘭語發音）。

2022年3月初，前英國首相強生（Boris Johnson）是俄烏戰爭爆發後，第一位向烏克蘭國會發表演說的西方國家領導人，他當時是視訊演說。

蘇納克說，英國有全世界最古老的國會，烏克蘭則有全世界最勇敢的國會。即便敵軍曾距離議場不到20公里，烏克蘭國會議員依然堅定屢行職責、無畏「本世紀迄今最嚴峻威脅」。蘇納克說，他要代英國及所有烏克蘭的盟友向烏克蘭道謝。

他指出，儘管烏克蘭及其盟友必須做好準備面對長時間的戰爭，英國的歷史經驗或許可給眾人帶來希望。

蘇納克說，今天的情勢與1942年有相似之處：當時第二次世界大戰來到中期，在戰場取得進展往往顯得困難，國防工業嚴重緊繃，民眾開始感到疲乏，光明似乎遙不可期。

然而，英國堅挺不動搖。蘇納克說，由於眼前仍有許多挫折與難題，民眾當時或許不知道，就是在這個看似前景不明的時刻，情勢開始扭轉、勝利即將在喔。

他指出，相信現在的情況也是如此，「歷史告訴我們，能夠堅持下去的民主國家最終總是獲勝」。

北約峰會今年將在華府舉行。蘇納克說，希望華府峰會比維爾紐斯峰會更具野心。他重申，烏克蘭該成為北約一員，「有烏克蘭的北約將更強大」。