全球土地短缺日益嚴重 恐引爆未來國際衝突

英國智庫國際事務皇家學院（Chatham House）警告，全球爭搶糧食、能源及碳封存地點，正加劇土地短缺，在各國爭奪稀有天然資源之際，提高未來爆發衝突的可能性。

國際事務皇家學院22日發布報告示警，日漸增加且日益富足的全球人口、土壤肥力與水資源供應受威脅、再加上封存碳排放的途徑錯誤，都在加重土地壓力，結果就是地球要達成氣候與生物多元性目標的土地不足，也沒有足夠土地生產足夠的糧食，遑論滿足愈來愈高的其他必要商品與服務需求。

在本世紀中葉的其中一個情境下，全球農地缺口可能達到5.73億公頃，幾乎是兩個印度大。土地益加稀缺，也提高了擁有地緣政治影響力國家運用軟實力和經濟影響力，剝削其他國家資源的風險。

報告作者金恩（Richard King）和班頓（Tim Benton）指出，「各國尤其必須以土地為迫切優先要務」，「必須開始認知到土地短缺是我們當前時代的存續議題之一，並採取行動」。

這群研究人員已發展出163國的土地財富指數，評估的根據包括境內資源規模、未來風險、治理與人口壓力等，美國、俄羅斯、澳洲等大國名列前段班，吉布地和海地等國則位居後段班。報告指出，台灣、波多黎克和格陵蘭等地區因為缺乏可比較數據、或可取得的數據組，因而未納入土地財富指數。

國際事務皇家學院也對大規模使用生物能（bioenergy）的能力、及其對全球農作物的壓力，提出質疑。這項技術以木頭邊角料取代化石燃料，作為穩定的基載電力來源，但報告指出，每單位發電所需要的土地面積多出1,000倍。

因此，報告建議各國應減少依賴高風險、未經驗證且極需要土地的生物能與碳封存計畫，鼓吹糧食生產與飲食轉型，降低對牲畜的仰賴，更加善用貧瘠與地力退化的土地。

報告疾呼各國需要史無前例的跨國合作才能避免災難，建議加強執行土地全，並藉由提供融資措施鼓勵保護，「這也是從全球化黎明以來，土地使用首次和地緣政治如此交織糾纏」，「土地短缺已是世界的真實問題，隨之而來的風險愈來愈嚴重」。