走自己的路 藍提國會五改革 立法院長選舉改記名投票

國民黨立委當選人羅智強、立委當選人翁曉玲、國民黨副發言人呂謦煒今早發布第一波國會改革方案共五點，首為立法院正副院長選舉必須記名投票，翁曉玲則說記名投票於地方議長選舉早就採行。另包括，總統赴立法院進行國情報告成為常態，各獨立機關乃至行政首長之人事任命及解任應受國會強力監督，推動國會調查權和聽證權，制訂藐視國會罪。

民眾黨日前拋出四項國會改革主張，呼籲兩大黨有志於角逐立法院長的人能夠具體回應，包括承諾第一會期修法建立「國會聽證調查」及強化「人事同意權審查」、「立委利益迴避規範」，並承諾定期公布「相關經費之使用」，貫徹公開透明原

則。不過，國民黨今自行拋出五項改革方向，並未觸及「立委利益迴避規範」及「相關經費之使用」。

羅智強說，過去民進黨完全執政，立法院淪行政院立法局，導致民主亂象。昨在立法院座談會中，很多立委提出國民黨負擔的是新民主制衡重擔，要守護台灣民主，故推動第一波改革方案，共有五要點，包括推動公開無記名投票至開放記名投票修法，立法院正副院長選舉投票時必須記名投票。

羅智強說，這不是國民黨最早提出，民進黨2016年就提出國會改革方案，包括國會議長選舉改記名投票，民進黨取得政權就忘記承諾，會延續民進黨未完成的改革承諾。

羅智強也提到，總統赴立法院進行國情報告成為常態，各獨立機關乃至行政首長之人事任命及解任應受國會強力監督，推動國會調查權和聽證權，制訂藐視國會罪。

羅智強說明，總統赴立院國情報告成常態是憲政設計，避免蔡英文總統神隱745天，不面對媒體、記者，不面對任何對於國政的關切，要讓這事情不再發生。各獨立機關乃至行政首長之人事任命及解任應受國會強力監督，這屆有多項重要人事會開始有些同意權的行使，都會要求要進行更強力的監督。

羅智強也說，國會調查跟聽證是民主國家行之有年的法制，希望能夠推動國會調查跟聽證包括制訂藐視國會罪，連民進黨立委林淑芬質詢食藥署長吳秀梅，吳當眾嗆執政黨立委，連執政黨的立委都藐視，還會尊重哪個立委？其他國家藐視國會、偽證、妨礙國會調查都是重罪，有必要建立國會調查跟聽證相關法制，才能確保行政權面對民意檢驗，這只是改革第一步。

翁曉玲補充說明，有關於推動國會記名投票部分，各地議會議長選舉早就這麼做，正副議長選舉明訂在地方制度法，允許記名投票，也經過大法官會議確認，記名投票是議員對政黨和選民負責，立委亦須對政黨和選民負責，這是合理做法，可惜在立法院職權行使法、立法院正副院長互選辦法裡沒有訂清楚，以至於大家常在討論立法院正副院長選舉是否可以公開亮票，2015年最高法院已經清楚說明亮票行為不是妨害、洩漏公務機密的罪，涼票行為是民代的政治決定、合法行為。

翁曉玲建議，有關於總統赴立院進行國情報告，依據憲法增修條文第四條第三項，立法院「得」聽取總統國情報告，建議未來條文可以修改成立法院「應」於每年集會聽取總統國情報告；針對強化國會人事同意權解任權的部分，希望行政權能夠真正對立法權負責的重要展現，目前僅獨立機關首長須經立法院同意，重要部會首長應比照獨立機關的人事同意權，也須經立法院同意，對於一些不適任的首長，當初經立院同意，任職當中遇到違法不適任的狀況，立法院應提出行使解任權。

至於推動國會調查權跟聽政權，翁曉玲認為，現在立法院職權行使法只賦予立法院文件調閱權遠遠不夠，不及於調查相關證人或重要問題，大法官歷任解釋也都肯認立法院可擁調查權，這也是立法院職權行使的重要權力，應明文化訂定在立法院職權行使法，或額外訂定立法院調查權行使法，強化聽證權也會包含在調查權裡，藐視國會罪在很多國家國會皆有訂定，甚至還有對藐視國會的行政官員定有裁罰權。