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經濟日報社論/兩岸經貿變局 必須積極面對

兩岸關係示意圖。 路透
兩岸關係示意圖。 路透

兩岸經貿關係基本上是以「在商言商」的邏輯在運行,但其中也有「在商言政」的成份,否則台灣為什麼可以享受那麼多不平衡的優惠?我方行徑也受政治因素影響,否則大陸是我第一大市場,難道服貿、貨貿不是早就該簽訂?

隨著總統大選投票日逼近,陸方在對台經貿事務上擺明姿態,可說是已箭在弦上,蓄勢待發。我政府嚴詞回應,除了譴責對岸「政治操作」,還安慰國人「影響不大」。

這種輕鬆以對的態度,在總統候選人電視辯論會上更清楚呈現出來,執政黨候選人賴清德聲稱強化兩岸經貿關係是「過時」的,既然世界已經接納台灣,台灣已經走進世界,難道這些還是台灣需要的東西嗎?

大陸對台經貿施壓已漸拉緊鎖鏈,日前單方公告中止部分ECFA石化關稅減讓,旋恢復部分台灣石斑魚輸入;一收一放,一緊一鬆,以細緻精準的手法要台灣各方知所判讀。這套操作固然有意引導台灣民意,希望對大選投票有所影響,但也不能全以介入選舉的視野看待,因為其在商言商,兩岸貿易失衡的情況極其明顯,我方總以為陸方施惠在政治上是理所當然,因此始終不願平等對待陸方,而且一再訴諸國際機制處理爭端。基於公平原則,我們不能一面享受,一面咒罵,否則陸方基於內部壓力,也可能收回優惠;如果堅決不動如山,未來陸方改變兩岸經貿氣象的意圖可想而知。 

對岸啟動貿易壁壘調查至今已逾半年,我政府並不認為事態嚴重,在貿易政策上無所更張。蔡政府及民進黨或許不以為意,甚至借力使力,指責中方。我們不能將政黨利益考慮凌駕產業利益考量之上,所以面對陸方劍指ECFA可能全面終止的訊號,除了罵中共「介選」、「以商逼政」,以及安慰民眾「占整體出口低」、「衝擊有限」、「呼籲在WTO架構下協商」,也應該有更積極的作為。畢竟,撒幣補貼業者,只能短期救急,長遠還是要有良方。

陸方發出的訊號很清楚,局部終止貿易優惠的同時,解禁了石斑魚,重申兩岸談判前提在於「堅持九二共識」、「反對台獨」。這套說詞不啻示警若由拒絕承認九二共識,甚至保留台獨黨綱的民進黨持續執政,勢將擴大反制、制裁措施。我們對於陸方的政治操作殊難苟同,但必須認清兩岸經貿形勢選後可能趨於嚴峻,一旦因而對陸出口與順差銳減,相關產業可能不堪負荷而歇業或出走,拉高失業率,甚至兩岸經貿局部脫鉤斷鏈。

當前對岸在商言政的意向明顯,我們如何與北京政府協商,以期維持現狀並重啟兩岸經貿協商,卻是嚴峻挑戰。當務之急是如何應對部分或全面終止ECFA的後續效應,長遠上如何排除中共阻撓進而爭取其支持台灣參與CPTPP及其他國際經貿協定。政府及總統候選人批判中國大陸「經濟脅迫」是不夠的,如何經由兩岸經貿的熱絡關係以壯大台灣相關產業,是台灣維繫繁榮之所必要,也是政府的重責大任,必須嚴肅面對。

兩岸關係如果持續惡化,陸方的收回善待措施可能一波接一波,一旦失去ECFA,對台灣相關產業經營、就業機會及庶民經濟影響重大,傳統中小企業和農漁業受損尤重。須知,兩岸關係是台灣對外關係重要的制約因素,如果不能在有利條件下順暢進行,而且不能加入CPTPP等大型區域組織,則台灣整體經濟深受影響。政府除了顧半導體產業以外,也應關注其他產業發展及老百姓的民生福祉。

面對兩岸經貿山雨欲來的嚴峻情勢,政府必須積極面對,相關業者與一般選民也應看清大局,判斷是非與利害,做出明智抉擇。

CPTPP ECFA 半導體 台獨 服貿 社論

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